Все просто: микрорайоны, где эти детсады построены, стареют (вместе с населением). Возьмите, к примеру, наш рудник до его разрушения...
Детсад не перенесешь. Это в моем детстве было принято, как за здрасти, колесить через весь город в детсад. Сейчас население требовательное - подавай им все в шаговой доступности - детсады, школы, магазины, театры, бассейны...
Да и к тому же, властям региона красивше отчитываться перед "верхними": построено столько-то детсадов, школ, больниц...