Новый учебник по обществознанию. Неужели схоластика бессмертна?

[Директор]

В 10.11.2023 в 07:32, frend сказал:

 

Давай спросим в природоохранной прокуратуре... цену 350р за ...

   Пусть ,твоя,  Природоохранная  сперва  Промканал закроет и запретит торговать торфом в строймагазинах и только потом покарает Адлера . Иначе, это выглядит как нечестная борьба  с инакомыслящим.

[Караванщик Али]

13 минут назад, Директор сказал:

запретит торговать торфом в строймагазинах

А что не так со строймагазинами? 
Имеются сведения, что они добывают торф незаконно?

[frend]

56 минут назад, Директор сказал:

   Пусть ,твоя,  Природоохранная  сперва  Промканал закроет и запретит торговать торфом в строймагазинах и только потом покарает Адлера . Иначе, это выглядит как нечестная борьба  с инакомыслящим.

Какие то корявые претензии. Для начала: магазин платит налоги, заготовители платят налоги. Адлер ворует, набивая свой карман. Вот ты директор- твой работник Адлер спи"дил у тебя тонну металлолома и сдал. Твои действия? Будешь требовать закрытия промканала или ?

Изменено 11 ноября, 2023 пользователем frend

[Техрук]

Только что, frend сказал:

... Адлер ворует, набивая свой карман....

он же кроликов с картофаном не продает, чисто по многочисленной родне раздает. Ну... шляпочке может, штучек десять. На пробу.

[frend]

5 минут назад, Техрук сказал:

он же кроликов с картофаном не продает, чисто по многочисленной родне раздает. Ну... шляпочке может, штучек десять. На пробу.

Речь за торф...

Изменено 11 ноября, 2023 пользователем frend

[Техрук]

Только что, frend сказал:

Речь за торф...

Я смотрю вы тут с Караванщиком на пару отдел "Продразвёрстка" организовали?

[frend]

3 минуты назад, Техрук сказал:

Я смотрю вы тут с Караванщиком на пару отдел "Продразвёрстка" организовали?

 

26 минут назад, Техрук сказал:

 Ну... шляпочке может, штучек десять. На пробу.

Дак и она замешана?

[Директор]

1 час назад, Караванщик Али сказал:

А что не так со строймагазинами? 

 Тут арифметика простая.  Магазины продают торфа больше чем Адлер ,а значит и ущерб Природе  тоже больше.

[Техрук]

Только что, frend сказал:

 

всех кроликов заберем, зарежем, в морозилку, а Адлера на лесоповал?

[frend]

3 минуты назад, Техрук сказал:

всех кроликов заберем, зарежем, в морозилку, а Адлера на лесоповал?

 

Изменено 11 ноября, 2023 пользователем frend

[Техрук]

а откуда мы потом новых кроликов возьмем, если Адлер на зоне дубы лобзиком? у шапочки окромя овощей и ягод на приусадебном ничё нету! Эдак вегетарианцами сделаемся... 

Изменено 11 ноября, 2023 пользователем Техрук

[frend]

11 минут назад, Техрук сказал:

всех кроликов заберем, зарежем, 

И пролетариату раздадим...

13 минут назад, Директор сказал:

 Тут арифметика простая.  Магазины продают торфа больше чем Адлер ,а значит и ущерб Природе  тоже больше.

Узко мыслим! В выплачиваемых магазином налогах есть составляющая на воспроизводство природных ресурсов.

[frend]

8 минут назад, Техрук сказал:

а откуда мы потом новых кроликов возьмем, если Адлер на зоне дубы лобзиком? у шапочки окромя овощей и ягод на приусадебном ничё нету! Эдак вегетарианцами сделаемся... 

 

[олег гонцов]

Ладно Вы, адлер нормальный пацак.

[frend]

20 минут назад, олег гонцов сказал:

Ладно Вы, адлер нормальный пацак.

 

[Караванщик Али]

1 час назад, Директор сказал:

значит и ущерб Природе  тоже больше.

Вы, Пан Директор, добычу песка в карьерах тоже за ущерб природе считаете?

Добыча торфа даже полезна. Спасает от торфяных пожаров.

1 час назад, Техрук сказал:

Я смотрю вы тут с Караванщиком на пару отдел "Продразвёрстка" организовали?

Гены, понимаешь ли. Дедушкина буденовка стучит в мое сердце!

[frend]

1 час назад, олег гонцов сказал:

Ладно Вы, адлер нормальный пацак.

Просто объясни: почему он не критикует устои наших вероятных врагов? Всё плохо и неправильно лишь в России?

Изменено 11 ноября, 2023 пользователем frend

[Караванщик Али]

Дружище, так ить Маркса в Америке не было. И колхозов. И НКВД.

[frend]

7 минут назад, Караванщик Али сказал:

Дружище, так ить Маркса в Америке не было. И колхозов. И НКВД.

И негров там не линчевали, великой депрессии не было, не было Сонгми, Кореи, Хиросимы, Нагасаки.  Да и индейцы сами собой повымирали...

[Караванщик Али]

Зато там была частная собственность. И люди живут по теории Старикова о конфликте и контроле

[frend]

7 минут назад, Караванщик Али сказал:

Зато там была частная собственность. И люди живут по теории Старикова о конфликте и контроле

Еще в 20 веке там было рабовладельчество, но Валерик об этом не слышал.

[Adler]

Приступаю к обзору самой сложной части учебника - Право. Даже у меня Право - это самая трудная, самая неудобоваримая, самая  часть учебника.По крайней мере я постарался написать главу о праве покороче: вместо трёх параграфов в учебнике Боголюбова - один параграф в моём учебнике. Значит нужно сократить 2 параграфа в учебнике Боголюбова, потому что ученики не смогут "переварить" лишнюю информацию.

 

§ 17. Современные подходы к пониманию права

 

Почему люди по-разному понимают право? В каком случае закон противоречит праву? Можно ли создать идеальное право?

В науке о праве — правоведении — существуют различные теории, или, как ещё говорят, подходы к пониманию права, т. е. различные представления о том, что такое право, в чём его сущность, ценность для человека и общества. В число основных теорий обычно включают естественно-правовой, исторический, нормативный, материалистический, психологический, социологический подходы. Для глубокого изучения права все они важны, если они помогают в поиске истины.

В наши дни одним из самых спорных является вопрос о соотношении права и закона. В рамках того или иного подхода на него даются разные ответы. Обратимся к двум наиболее типичным подходам, знакомство с которыми позволит выявить ценное и полезное в каждом из них.

Нормативный подход к праву

Он получил название от слова «норма», т. е. юридическое правило. В соответствии с данным подходом между правом и законом фактически нет различия. Нормативный акт, закон, в котором находит своё выражение государственная воля, — это и есть право. Оно представляет собой иерархическую систему норм («пирамиду», «лестницу»), где на самом верху находится «основная норма» (основной закон), а по ступенькам ниже располагаются нормы меньшей юридической силы. И все они должны соответствовать требованиям «основной нормы».

По мнению правоведов, нормативный подход привлекателен с практической точки зрения. Ведь в решении конкретного дела юристы (судьи, прокуроры, адвокаты) могут опереться только на норму закона.

Критики данного подхода доказывают, что сводить право к закону нельзя. Ибо в этом случае получается, что закон является единственным источником права и прав человека. И значит, государство (чью волю выражает закон) может по своему усмотрению «дарить» гражданам те или иные права или же отбирать их. В целом в отношении нормативного подхода в правоведении нет однозначной оценки. Отмечают одновременно и положительные, и отрицательные его черты. Охарактеризуем некоторые из них.

Например, положительную сторону видят в том, что нормативный подход больше, чем какой-либо другой, подчёркивает главное, определяющее свойство права — его нормативность, т. е. наличие системы норм (общеобязательных правил поведения), которые чётко определяют, как следует поступать в тех или иных обстоятельствах. Если норма действительно является общеобязательным требованием, которое каждый, без каких-либо исключений, должен исполнять, это благо для общества.

Другой положительной чертой является чёткость, однозначность выражения правового требования, правовых формулировок, как говорят юристы, формальная определённость нормы. Это очень важно, ибо позволяет точно, без двусмысленности понимать содержание нормативного акта.

Ещё одно достоинство нормативного подхода в том, что в нём чётко зафиксированы санкции — средства государственного принуждения в случае нарушения нормы права.

К числу явно отрицательных черт относится прежде всего игнорирование гуманистической стороны в содержании права. В рамках данного подхода право не рассматривается как мера свободы и справедливости, не учитывается ведущая роль прав человека в системе права. Следовательно, фактически игнорируются насущные интересы человека, т. е. того, кому адресованы юридические нормы. На их место ставятся интересы государства.

Такое игнорирование опасно не только для человека, но и для самого государства. Порой оно может руководствоваться устаревшими нормами. Или издавать нормативные акты, противоречащие требованиям гуманизма, отвечающие интересам консервативных и даже реакционных сил. Так, к примеру, в условиях сталинской диктатуры в СССР в 30-е гг. XX в. был принят бесчеловечный нормативный акт, который в народе прозвали «законом о трёх колосках». (Подзаконный акт — Постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 г.) Суть его в том, что среди прочего запрещалось после уборки урожая подбирать случайно упавшие колоски. За нарушение были установлены жестокие наказания (вплоть до расстрела). Подобные «нормативные акты», лишённые гуманистического содержания, способны были подорвать веру в советскую власть и государство.

Естественно-правовой подход к праву

В основе данного подхода лежит теория естественного права. Какой-либо единой теории естественного права не существовало никогда, хотя различие права (естественного) и закона отмечали многие выдающиеся мыслители древности. В их трудах содержится немало сходных идей, что позволяет говорить о некоторых типичных чертах естественного права. Согласно этим идеям, каждый человек от рождения обладает набором прав и свобод, которые неотчуждаемы и принадлежат ему всю жизнь.

Сторонники естественного права полагают, что право не тождественно закону и означает нечто большее. Закон, согласно такому правопониманию, является только одной из форм выражения права. Поясним.

Дело в том, что законы, установленные государством, сторонники естественного права относят к творениям самого человека (в лице законодателя, правителя, государства) и называют позитивным правом, т. е. положительным, существующим как документальная реальность. Однако наряду с позитивным существует право, независимое от воли того или иного законодателя, государства, — естественное право.

Во времена Античности и раннего христианства стали различать «право по природе» и «право по человеческому установлению». Интересно, что в римском праве существовало два различных термина: jus — право и lex — закон.

Периодом поистине триумфального шествия «права по природе» стало Новое время. Русский правовед И. А. Покровский (1868—1920) отмечал, что идея естественного права «тянется непрерывно через всю историю Западной Европы», но особенную глубину и интенсивность она приобретает в XVII и XVIII вв. — в эпоху, которой и даётся по преимуществу название эпохи естественного права.

 

§ 17. Современные подходы к пониманию права (продолжение)

От идеи к юридической реальности

Вместе с первыми шагами буржуазной демократии естественное право из теории перерастает в государственно-правовую реальность. Вам известны крупнейшие правовые документы этого периода, основанные на идеях естественного права: в США — Декларация независимости (1776) и Конституция (1787), во Франции — Декларация прав человека и гражданина (1789) и Конституция (1791). Включённое в содержание государственных документов естественное право превратилось в действующие общеобязательные юридические нормы. Столь крупные перемены в политико-правовой сфере жизни общества современные правоведы называют первой (антифеодальной) революцией в праве (революцией не в смысле насилия, а в смысле резкого, скачкообразного перехода в новое правовое состояние).

Далее следует длительный период спада. Как вам известно из курса истории, конец XIX — первая половина XX в. отмечены гигантскими социальными катастрофами — кризисами, революциями, мировыми войнами. Но именно эти потрясения и беды заставили человечество искать пути такого усовершенствования действующего (позитивного) права, которое могло бы пресечь всякую возможность установления тиранических режимов. Рано или поздно эти пути должны были привести к признанию естественного права. И в середине XX в. оно было вновь «открыто», для того чтобы продолжить выполнение своего гуманистического предназначения.

В декабре 1948 г. принимается Всеобщая декларация прав человека и далее — объёмный пакет основополагающих правовых документов, которые вместе составили так называемую Хартию прав человека. В тот же период многие европейские страны, особенно те, которые на себе испытали ужасы фашизма, — Германия, Италия, позже Испания, включили в свои национальные конституции специальные разделы о правах человека, тем самым придав им непосредственное юридическое значение. Этот момент называют второй (антитоталитарной) революцией в праве, когда естественное право вновь обрело непосредственно юридическое значение. В Конституцию РФ (1993) также вошла глава о правах и свободах человека и гражданина.

Какие же права относят к естественным, прирождённым, неотчуждаемым правам человека?

Прежде чем ответить на этот вопрос, давайте определим, что такое права человека. В науке есть такое определение: права человека — это нормативно оформленные (т. е. представленные в виде чётко оформленных норм) особенности бытия личности, которые выражают её свободу и являются необходимым условием её жизни, её взаимоотношений с другими людьми, обществом, государством.

Из этого определения становится понятным, какую роль играет естественное право во всём бесконечном многообразии жизни (бытия) человека. Только права человека могут определить нормативно оформленную (т. е. закреплённую в норме) границу его свободы (меру свободы). Или, иначе говоря, свобода может быть определена только через нормы права (включающие также и обязанности).

Опираясь на данное определение, отметим, что к нормативно оформленным особенностям бытия человека — его правам — относят прежде всего право на жизнь и всё то, что способствует сохранению и развитию жизни: право на неприкосновенность личности, право владеть имуществом на праве собственности, право на свободу мысли, слова, передвижения, право избирать своих правителей и др. Не станем далее перечислять известные вам права. Чтобы познакомиться с ними, необходимо обратиться к нашей Конституции.

К достоинствам данного подхода относят идею о том, что независимо от государства объективно существуют высшие ценности права, выражающие справедливость, свободу, юридическое равенство людей (равенство перед законом). Законы могут быть несправедливыми, и их необходимо приводить в соответствие с правом, справедливостью.

Критики считают, что данный подход умаляет формальную юридическую определённость, чёткость права, поскольку справедливость скорее моральная оценка, и судить о противозаконных действиях с этих позиций затруднительно. К тому же у разных людей различные представления о справедливости.

Взаимосвязь естественного и позитивного права

Позитивное право как документальная реальность появляется с возникновением государства и существует только в письменной форме, в виде законов и других юридических документов, установленных государством (например, древнеиндийские законы Ману, законы царя Хаммурапи, римские законы XII таблиц, Русская Правда, Кодекс Наполеона и др.).

Естественное право, будучи объективной первоосновой правовых норм, действует независимо от того, закреплено оно в каком-либо юридическом документе или нет (прежде всего влияет на правосознание).

Сторонники естественно-правового подхода разграничивают естественное и позитивное право. Но при этом они, конечно же, не отвергают позитивного права, т. е. законов, которые принимает государство. Проблема заключается в качестве закона: если он не соответствует ценностям естественного права, его нельзя считать правовым. Другими словами, если позитивное право не базируется на естественном праве, не исходит из его ценностей, оно перестаёт быть правом. Высшая же ценность права — это человек, его естественные, прирождённые, а значит, неотъемлемые права.

Следовательно, естественное право позволяет оценивать качество (служит критерием) позитивного права (закона). Оно помогает определить, насколько закон соблюдает интересы человека, его права и свободы. В этом и состоит смысл разграничения права на естественное и позитивное. Однако такое разграничение не абсолютно. В современном праве идёт вполне закономерный процесс сближения естественного права с позитивным.

Выше уже было отмечено, что естественные права выражают меру свободы человека. Сама свобода с позиций естественно-правового подхода трактуется как пространство человеческой активности, реализации природных задатков людей, как естественная возможность поступать по собственному усмотрению, сообразно своей воле и интересам.

Вместе с тем, и это особенно подчёркивают сторонники естественного права, свобода не может быть безграничной. Такой свободы нет. Нерегулируемая свобода всегда оборачивается своей противоположностью — беззаконием, произволом, беспределом, которые ведут человека к катастрофе самоистребления (вы сами могли бы привести немало примеров проявления безграничной «свободы»).

Определить границу (меру, масштаб) свободы, или, говоря словами И. Канта (1724—1804), границу совместимости свободы каждого человека со свободой всех других людей, способны в первую очередь два великих социальных регулятора, происходящие из самой жизни, — право и мораль.

Есть основание сделать вывод, что необходимость чёткого закрепления границ свободы делает неразрывной связь между естественным и позитивным правом. По своей фундаментальной социальной роли естественное право служит первоосновой, первоисточником позитивного права, постоянно питает его идеями гуманизма, свободы, справедливости. В свою очередь, позитивное право придаёт этим идеям силу всеобщей, обязательной, охраняемой государством нормы поведения — силу закона, делая тем самым желанную свободу людей реальной.

Чтобы проиллюстрировать взаимосвязь естественного и позитивного права (закона), приведём пример судебного дела, о котором рассказал известный российский правовед С. С. Алексеев.

Это произошло в тайге, где работали геологи. Выйдя как-то утром к реке, геолог Петров (фамилии изменены) услышал на противоположном берегу треск кустов. «Медведь!» — подумал он. И не случайно: медведи действительно частенько беспокоили геологов. Не теряя времени, Петров бросился за ружьём, к нему присоединился ещё один геолог — Широков. Выскочив на берег, они одновременно выстрелили в чёрное пятно, видневшееся сквозь туман. Ружья у них были абсолютно одинаковые, купленные в одном магазине.

Финал истории трагичен: на другом берегу они убили не медведя, а начальника соседней геологической партии, который возился с рыбацкими снастями. Во время судебного разбирательства выяснилось, что погибший был убит только одной пулей, а вторая, ударившись о патрон для ракетницы, лежавший в кармане убитого, отлетела в сторону. Чья пуля убила, определить было невозможно: стреляли оба. Но это было не умышленное убийство, хотя оба проявили грубую неосторожность и вторая пуля отскочила только случайно. Поэтому суд признал их виновными. С точки зрения действовавшего закона всё было верно. Однако Верховный суд отменил это решение. Судьи рассудили: смерть наступила только от одной пули, значит, кто-то один заведомо невиновен. И вот тут проявилось глубокое понимание судьями самой сути права — права как справедливости. А справедливость требовала освободить невиновного. Но кого? Определить невозможно. И освободили обоих.

 

§ 18. Право в системе социальных норм

 

Почему люди не могут обойтись без права? Откуда право берёт силу? Почему право называют минимумом морали? Как устроено право?

Все социальные нормы как система взаимосвязаны, оказывают влияние друг на друга. Вместе с тем каждый вид социальной нормы сохраняет свою специфику. Для того чтобы увидеть отличие права от других социальных регуляторов, необходимо охарактеризовать черты, которые присущи только ему.

Основные признаки права

Можно отметить следующие типичные признаки права, которые отличают его от других социальных регуляторов. (Заметим, что далее речь пойдёт о реально действующем, позитивном праве.)

Право прежде всего есть система норм социального поведения. Причём система целостная, все элементы (нормы) которой внутренне взаимосвязаны и направлены на достижение единой цели — правовое регулирование социальных отношений во всех основных сферах жизни общества — экономической, политической, социальной, культурной.

Право — это система норм, которые устанавливает только государство. Это уникальная черта права. Вам известны различные социальные нормы — обычаи, традиции, моральные нормы. Однако лишь система правовых норм исходит от государства, и с этой особенностью права связаны многие другие его черты.

Поскольку нормы права устанавливаются государством, они носят общеобязательный характер. Это значит, что действие норм права должно распространяться не только на граждан, но и на само государство, его органы, должностных лиц государственных органов. Любое исключение, если оно не предусмотрено нормами права, есть произвол, беззаконие.

Право охраняется государством. Устанавливая правовые нормы, государство гарантирует их реализацию. Оно обязано осуществлять контроль за их соблюдением, исполнением и применением, а в случае нарушения применять государственное принуждение, или, как ещё говорят, силу. Для этого у государства имеются соответствующие средства — правоохранительные органы (суд, прокуратура, а также силовые органы — внутренних дел, безопасности и др.).

Наконец, как регулятор общественных отношений право закрепляет (обратите внимание на этот замечательный юридический термин — закрепляет, т. е. твёрдо устанавливает, делает крепким, прочным, устойчивым) существующий государственный и общественный строй. Вводя определённые нормы поведения, право тем самым вносит юридический порядок в жизнедеятельность человека, общества и государства, устанавливает границы возможной и допустимой активности каждого. Понятно, что государство должно стремиться к полной реализации им же установленных норм.

В связи с характеристикой права важно помнить о различии и взаимосвязи права и закона. И дело не только в том, что право есть вся совокупность, а точнее, система существующих в данном государстве законов. Следует учитывать, что право становится, по выражению правоведов, властной общеобязательностью (т. е. общеобязательной системой норм, охраняемых силой государства) только в форме закона — позитивного права.

Однако закон, как известно, есть творение власти. Он может соответствовать или противоречить праву. Правовым закон становится только тогда, когда целиком отвечает требованиям права, т. е. в том случае, когда естественные права человека получают официальное признание и защиту государства.

Выявлению специфики права поможет также сопоставление с другими социальными нормами.

Право и мораль

Очень часто правоведы проводят сравнение между правом и моралью как наиболее основательными социальными регуляторами. Не случайно бытует выражение, что право — это моральный минимум.

Действительно, правовое регулирование почти невозможно без опоры на мораль. Большинство норм права, содержащих запреты (особенно в уголовном праве), напрямую восходит к морали: не совершать насилия над личностью, не оскорблять человека, не лгать, не клеветать, не лжесвидетельствовать, не брать чужого, не нарушать правил общежития, общественного порядка и т. д. Все эти моральные нормы, получившие соответствующую юридическую форму, можно обнаружить в правовых документах.

Укажем на ряд взаимосближающих черт морали и права. Прежде всего у морали и права общая цель — способствовать общественному согласию, порядку, гармонизации отношений между людьми, а также между людьми по поводу окружающей среды.

Сближает их также духовная, идейная основа: и мораль, и право исходят из принципа справедливости, призваны проводить его в жизнь. Защищая интересы и права человека, призывая к гуманным взаимоотношениям, как мораль, так и право стремятся прежде всего обеспечить справедливость. Вчитайтесь в такие, например, строки: «Почитай отца твоего и мать твою, чтобы продлились дни твои на земле...» (Библия. Исход. Гл. 20: 12); «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них» (Семейный кодекс РФ, ст. 87, п. 1). (Подумайте, как вы могли бы охарактеризовать ключевую идею каждого из приведённых положений.)

Идейная близость морали и права хорошо видна на примере п. 1 ст. 6 Уголовного кодекса РФ, который гласит: «Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми».

Безусловно, духовная основа морали, в отличие от права, много шире: тут и любовь, и милосердие, и сострадание, и великодушие, и всепрощение, и покаяние, и самопожертвование, и многое, многое другое. Даже самые справедливые и гуманные нормы права не могут себе всего этого позволить: они обязаны всегда быть строгими, определёнными, даже жёсткими, иначе рискуют утратить свою специфику, перестанут быть мерой, границей свободы.

Есть основание говорить и о близости воспитательной роли морали и права. Их нормы, воздействуя на наше сознание, способствуют выработке внутреннего убеждения в необходимости добровольного соблюдения правовых и моральных предписаний. В этом проявляется культура личности.

Тем не менее понятно, что право и мораль — это разные, «суверенные» социальные регуляторы, каждый со своими особенностями.

Их различие проявляется уже в самой форме существования. Нормы права всегда закреплены в форме государственных или международных правовых документов. Эта уникальная особенность свойственна только праву и абсолютно отличает его от других социальных регуляторов.

С особой ясностью различия обнаруживаются и в том, как обеспечивается соблюдение норм морали и права, а также в том, какие последствия, или, как говорят, санкции, ожидают тех, кто нарушает эти нормы.

Поскольку действие норм права обеспечивается силой государства, то в случае их нарушения применяются соответствующие санкции: от самых простых административных взысканий (замечаний, предупреждений, штрафов) до самых строгих и суровых (исправительных работ, ареста, лишения свободы и т. д.). В этом и проявляется государственное принуждение.

А мораль? Какая сила обеспечивает соблюдение её норм? Какими могут быть последствия их нарушения? На эти вопросы мы предлагаем вам ответить самостоятельно.

Завершая сравнение, отметим также различие морали и права по сфере действия. Право охватывает все важнейшие сферы общественной жизни. И мораль — тоже все. Тем не менее сфера действия права имеет свои границы. Чтобы вы лучше поняли это, отметим, что мораль проникает в такие далёкие уголки личных, интимных отношений, в такие сокровенные тайники души, которые закрыты для посторонних и, безусловно, недоступны для государственно-правового регулирования.

§ 18. Право в системе социальных норм (продолжение)

Система права

Любая система есть некое упорядоченное множество взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, образующих целостное единство. Вопрос о системе — это вопрос о внутреннем строении и функционировании объекта. Следовательно, при изучении системы права необходим анализ её внутреннего строения, взаимосвязи образующих её элементов.

Система права любой страны складывается объективно, под воздействием реально существующих общественных отношений. В подтверждение объективности существования системы права правоведы указывают на такой факт: в большинстве современных цивилизованных государств функционируют однородные отрасли права — конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное, семейное, финансовое и т. д. Причём в той или иной стране возможны многие, порой очень глубокие общественные преобразования (такие, например, как начались у нас в России после распада СССР), но сама система права остаётся стабильной. Это позволяет сохранять выработанные вековой практикой устойчивые элементы права — нормы, отрасли, институты.

Ни одно государство не может обойтись без правовых средств обеспечения порядка в стране. Способность системы права сохранять устойчивость и прочность оказывает огромное стабилизирующее воздействие на развитие и регулирование общественных отношений, на обеспечение правомерной деятельности граждан, организаций и самого государства.

Отсюда нетрудно сделать вывод, насколько важным является становление и упрочение системы права, особенно в такой период, когда в стране осуществляется глубочайшее реформирование всех сторон жизни.

Итак, системой права мы можем назвать обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, включающее взаимосвязанные между собой части (элементы) — нормы, отрасли, институты.

Норма права

Норму права называют первокирпичиком, первичным элементом системы права. Её главное назначение — регулировать наиболее важные общественные отношения, устанавливать и поддерживать единый юридический порядок для всех граждан и организаций. Норма права представляет собой установленное государством общеобязательное правило поведения, действие которого поддерживается силой государственного принуждения.

Для того чтобы вы могли глубже осознать данное определение, рассмотрим ряд важнейших признаков нормы права.

Важно понять главное — что норма права связана с государством: государство издаёт или санкционирует (утверждает, закрепляет) нормы права. А это значит, что норма права всегда выражает волю государства.

Нормы права общеобязательны, т. е. их обязаны соблюдать все. Только при таком условии норма сможет выполнить своё общественное назначение. И поскольку нарушение правовых норм может вызвать нежелательные социальные последствия (вплоть до уголовной ответственности), нормы права охраняются государством: государство осуществляет контроль за их соблюдением, а в необходимых случаях применяет меры государственного принуждения, или меры юридической ответственности.

Правоведы также отмечают, что нормы права в сравнении с другими социальными регуляторами отличаются, говоря юридическим языком, строгой формальной определённостью содержащихся в них предписаний, т. е. абсолютной ясностью своего содержания, исключающей возможность двусмысленного толкования. Наконец, только для правовых норм характерна строгая иерархичность и соподчинённость.

Существуют различные классификации норм права. Наиболее типичная определяется характером предписаний, содержащихся в нормах. На таком основании выделяют: 1) нормы уполномочивающие — это труднопроизносимое словообразование имеет вполне ясный смысл и обозначает нормы-разрешения, дающие право на то, что можно делать; 2) нормы обязывающие, т. е. содержащие предписания, строго обязательные для исполнения; 3) нормы запрещающие — это нормы-запреты, устанавливающие, чего делать нельзя.

Отрасль права

Система права включает множество норм, регулирующих различные сферы общественных отношений. При этом существует закономерная взаимосвязь между спецификой общественных отношений и особенностями нормативно-правового регулирования: однородные

общественные отношения регулируются однопорядковыми нормами. Скажем, сферу семейных отношений, т. е. отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье, регулируют по большей части нормы семейного права; сферу имущественных отношений и связанных с ними личных неимущественных отношений регулируют нормы гражданского права, а сферу отношений, касающихся порядка сбора и распределения денежных средств, — нормы финансового права и т. д.

Итак, отрасль права — это самая крупная часть системы права. Она представляет собой совокупность однопорядковых правовых норм, регулирующих целую сферу однородных общественных отношений. В системе права РФ насчитывается более 30 отраслей.

Существуют различные классификации отраслей права. Есть, например, деление права на частное и публичное. Публичное право — совокупность отраслей, регулирующих отношения власти и подчинения, а к частному праву обычно относят отрасли, регулирующие отношения, складывающиеся в сфере частных интересов, частного предпринимательства. К отраслям публичного права обычно относят конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное право и отрасли производственного права; к отраслям частного — гражданское, семейное, торговое, предпринимательское право и т. д.

Отметим, что в науке всё ещё продолжается поиск критериев разделения права на частное и публичное.

На с. 190 представлена схема, отражающая ещё одну классификацию, предложенную правоведами. В центре всей системы — конституционное право. Именно эта отрасль является главной, определяющей. Все остальные должны находиться в полном согласии с ней. Строго говоря, конституционное право тоже относится к базовым отраслям. Однако в силу особого, верховного положения в системе права её условно можно назвать «сверхбазовой». К базовым относят три материальные отрасли и три процессуальные (см. схему). Материальные отрасли закрепляют права и обязанности, а процессуальные посвящены защите прав и обязанностей. Специальные отрасли приспособлены к особым сферам жизни общества. Комплексные отрасли названы так потому, что соединяют в себе нормы как базовых, так и специальных отраслей.

 

§ 18. Право в системе социальных норм (окончание)

Институт нрава

Институт права представляет собой объективно обособившуюся внутри той или иной отрасли группу взаимосвязанных однопорядковых юридических норм.

В отличие от отрасли, охватывающей целую сферу однородных общественных отношений, институт права регулирует только отдельный участок (сторону) родственных общественных отношений внутри какой-нибудь сферы. Причём внутри отрасли права могут выделиться сразу несколько правовых институтов. Так, в трудовом праве (сфера трудовой деятельности) есть институт приёма на работу и увольнения; институт трудового договора; институт рабочего времени; институт дисциплины труда и т. д. В уголовном праве (сфера уголовно-правовых отношений) выделяют институт преступлений против жизни и здоровья; институт преступлений против чести, свободы и достоинства личности; институт преступлений против собственности; институт экологических преступлений и т. д.

Итак, общеобязательность, государственное установление, государственные гарантии и государственные санкции, строгая формальная определённость предписаний, системность, иерархичность и соподчинённость элементов — вот те основные черты, которые определяют специфику права в системе социальных норм.

 

§ 19. Источники права

 

Может ли ваш школьный учебник стать источником права? Может ли естественное право стать источником позитивного права? Почему нормативные акты имеют разную силу? Почему конституция находится на вершине иерархии нормативных актов? Может ли ваш класс выступить с законодательной инициативой?

В правоведении понятие «источник права» — одно из «вечных»: оно существует сотни лет, его веками толкуют и применяют правоведы во многих странах мира. Слово «источник» имеет различные смысловые оттенки: источник воды, нефти, света, жизни, мысли, слухов, а также источник всех бед или исторический источник. Вместе с тем общепринятый смысл этого слова означает нечто, что даёт начало чему-либо, откуда исходит что-либо. Право также имеет своё начало. Давайте узнаем, где находится его источник.

Что такое источник права

Право берёт своё начало в жизни человека и общества, его источником, говоря научно, служат объективная реальность, общественные отношения (экономические, политические, культурные и т. д.), воля граждан, воля народа, воля государства.

Естественно, что право, когда оно становится юридической реальностью и начинает функционировать, должно иметь доступную форму выражения. Внешнюю форму выражения права, а точнее, его официального закрепления принято называть формой права. Форма даёт нам возможность получить знания о содержании права.

В современном правоведении понятия «источник права» и «форма права» чаще всего отождествляют. Этой точки зрения мы и будем придерживаться.

Итак, источники права — это официально закреплённые формы внешнего выражения содержания права, обязательные для всех.

Разумеется, когда мы говорим о внешней форме права, следует помнить, что существует и внутреннее его строение, согласно которому право распределяется по отраслям, институтам, нормам, о чём вы уже знаете.

Основные источники (формы) права

За долгую историю права было выработано множество различных форм его закрепления. Неудивительно, что правоведы указывают разные виды источников. Традиционно же в группу основных включают правовой обычай, судебный прецедент и нормативно-правовой акт. Следует также от метить, что крупнейшие современные правоведы (академик В. С. Нерсесянц, профессор С. С. Алексеев и др.) к числу основных источников относят естественное право.

Правовой обычай (или обычное право) — исторически первая форма права. Возник он в глубокой древности и широко господствовал в эпоху феодализма. Его можно определить как обычай, санкционированный государством, т. е. правило, которому государство придаёт общеобязательное значение и гарантирует его соблюдение. В современной российской юридической системе, как утверждают специалисты, роль правового обычая незначительна. Например, в Гражданском кодексе РФ есть статья 5, закрепляющая так называемый «обычай делового оборота», т. е. не предусмотренное законом правило, которое может регулировать отдельные имущественные отношения.

Но может быть и другой путь: в нормативных документах не указана возможность применения обычая, а государство фактически, хотя и неофициально («молчаливо») санкционирует его. Так, суды России при разводе супругов обычно оставляют детей с матерью, хотя такой правовой нормы в нашем законодательстве нет.

Судебный прецедент ещё называют юридическим прецедентом, а также правом судей или судебным правом. Прецедент в данном случае означает судебное решение по конкретному юридическому делу, которое служит образцом при рассмотрении аналогичных дел.

Представьте себе ситуацию: судья рассматривает дело, но в законах страны нет необходимой именно для данного случая нормы права. Как быть? Вот в этом случае судья сам принимает решение, руководствуясь, конечно, общими принципами права, своим мировоззрением, моральными ценностями, опираясь на свой опыт и житейскую мудрость. Если принятое судьёй решение окажется достаточно убедительным образцом при рассмотрении аналогичных дел, оно становится судебным прецедентом. Таким образом, получается, что суд не только применяет, но и сам создаёт правовые нормы.

Судебный прецедент служит одним из основных источников права в таких странах, как Англия, США, Канада, Австралия. В Советском Союзе судебный прецедент вообще не признавался в качестве источника права. И только в современной России он стал постепенно входить в практику.

Нормативно-правовой акт. Его полное название звучит так: нормативно-правовой акт государственных органов. Для краткости обычно употребляют термин «нормативный акт». Но в уме всегда следует держать мысль: все нормативные акты издаются или санкционируются только органами государства, наделёнными соответствующей компетенцией — правом устанавливать, а также изменять или отменять правовые акты.

Итак, нормативно-правовой акт — это выраженный в письменной форме официальный документ, принятый компетентными государственными органами и содержащий нормы права.

Внимательно вдумавшись в определение нормативного акта, вы сумеете увидеть его безусловные преимущества перед другими источниками. Прежде всего это документ официальный, исходящий от государства. А это значит, что в каждом акте содержится и через него выражается государственная воля. Отсюда, как вы понимаете, многое проистекает: и его общеобязательность, и гарантированность со стороны государства, и, конечно, неизбежность принудительных санкций в отношении нарушителей правовых норм, закреплённых в нормативном акте.

Есть и другие особенности. Правотворческие органы имеют возможность оперативно издать, изменить или отменить нормативно-правовой акт. К тому же, поскольку это документ публичный, он подлежит официальному опубликованию. Это требование записано в Конституции РФ (ст. 15), оно обязательно, ибо только после публикации нормативного акта государство может требовать исполнения содержащихся в нём норм права. Наконец, нормативный акт должен быть изложен особым юридическим языком, чтобы его формулировки не только были точны и понятны, но и толковались бы однозначно, без двусмысленности. (Подумайте почему.)

Естественное право как источник реально действующего в стране (позитивного) права — это прирождённые и неотчуждаемые (естественные) права человека, которые официально признаны государством и закреплены в его конституции и других законах.

При этом важно помнить: во-первых, естественные права человека занимают самое высокое, ведущее место в иерархии источников действующего права данного государства (глава 2 нашей Конституции целиком посвящена неотчуждаемым правам человека, а в ч. 1 ст. 135 указано, что положения этой главы «не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием» (как вы думаете, почему?). Во-вторых, естественное право, получив конституционное признание и силу действующего права, тем не менее продолжает одновременно оставаться естественным правом, а значит, по самой своей сути, своему гуманистическому потенциалу продолжает играть роль императива по отношению ко всему остальному массиву действующего права.

§ 19. Источники права (продолжение)

Виды нормативных актов

Нормативные акты принято разделять на два вида: 1) законы; 2) подзаконные акты. Основанием такой классификации служит юридическая сила нормативного акта. А юридическая сила акта определяется тем, какой из государственных органов его издал. Точнее, тем положением, которое данный государственный орган занимает в общей системе правотворческих органов страны, или, как говорят, его компетенцией, объёмом полномочий. (В ходе дальнейших рассуждений вы это поймёте.)

В зависимости от юридической силы устанавливается строгая система соподчинения — иерархия нормативных актов. Высшей юридической силой по отношению ко всем другим, подзаконным актам обладают законы. Законодательным органом в нашей стране согласно Конституции РФ является Федеральное Собрание. В исключительных случаях законы принимаются путём референдума — всенародного голосования. Так была принята в 1993 г. Конституция Российской Федерации — Основной закон.

Итак, закон — это нормативно-правовой акт, который принимается органами законодательной власти и обладает высшей юридической силой. Законы призваны регулировать важнейшие стороны общественных отношений.

Все законы Российской Федерации по своей компетенции делятся на федеральные законы (их действие распространяется на всю территорию страны) и законы субъектов РФ (масштаб их действия понятен — только территория субъекта Федерации).

В стране действует множество законов. Но не следует думать, что внутри «армии законов», образно говоря, царит анархия. Напротив, здесь соблюдается строжайшая дисциплина и субординация (соподчинение).

По своей значимости, или, иначе говоря, по положению на иерархической лестнице, законы подразделяются на три группы:

1) на самой вершине находится Конституция РФ — Основной закон: ни один нормативный акт, принимаемый в стране, не может противоречить Конституции РФ, в противном случае он не имеет юридической силы и подлежит отмене;

2) на ступеньку ниже (т. е. обладают меньшей юридической силой) располагаются федеральные конституционные законы, которые регулируют вопросы, относящиеся к правовым основам государства, государственного строя, или, как говорят, к предмету ведения Конституции РФ, — Закон «О чрезвычайном положении», Закон «О выборах Президента РФ», Закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», Закон «О Правительстве РФ» и др. Эти вопросы уже освещены в Конституции РФ (например, гл. 4, 5), но в общих чертах; конституционные законы помогают сделать это глубже, детальнее. Понятно, что конституционные законы не должны противоречить Конституции, иначе они не имеют юридической силы и подлежат отмене;

3) третья группа — текущие (или обычные) федеральные законы, которые регулируют всю массу остальных важнейших сторон общественных отношений. Это, например, Гражданский кодекс РФ («кодекс» в буквальном смысле — «собрание законов», в современном понимании это закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, относящиеся к одной отрасли права; в Гражданском кодексе РФ, в частности, собраны все самые важные нормы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения), Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Закон «Об акционерных обществах» и др. Текущие федеральные законы не должны противоречить двум предыдущим видам — Конституции РФ и конституционным федеральным законам.

Федеральные законы и законы субъектов российской федерации

Поскольку мы живём в федеративном государстве, у нас действуют как федеральные законы, так и законы субъектов Российской Федерации. Конституция, чтобы устранить соперничество, в ст. 71—76 строго разграничивает порядок и пределы действия тех и других законов (как выражаются юристы, разграничивает компетенции).

Знакомясь с содержанием названных статей, вы встретите термин «предметы ведения». Под предметами ведения подразумеваются те сферы общественной жизни, отрасли народного хозяйства и социально-культурной жизни, которые находятся в распоряжении одной или другой власти — федеральной или субъекта РФ. Конституция чётко указывает, что именно находится в ведении Российской Федерации, а что — в ведении её субъектов. Для этого все предметы ведения разделены на три вида:

1) есть предметы ведения РФ. К ним относятся те сферы общественной жизни, отрасли хозяйства, которые регулируются федеральной властью (см. ст. 71 Конституции РФ). По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Законы субъектов РФ не могут им противоречить;

2) есть предметы совместного ведения РФ и субъекта РФ. Сам смысл формулировки подсказывает, что есть вопросы, которые решаются совместно федеральной государственной властью и властями субъектов РФ (подробнее см. ст. 72 Конституции РФ). По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и законы субъектов РФ. Понятно, что законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения;

3) наконец, вне пределов ведения РФ, а также совместного ведения субъекты РФ осуществляют своё собственное правовое регулирование — принимают свои законы (или подзаконные акты). И вот тут-то в случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ (ч. 6, ст. 76). Например, если субъект РФ в пределах своей собственной правовой компетенции издаёт нормативный правовой акт, скажем, об устройстве музея национального искусства, то федеральный закон не может отменить этот акт по вполне обоснованной (в правовом смысле) причине: этот вопрос не является предметом ведения РФ. Однако — обратите внимание — ни один закон (или подзаконный акт) субъекта РФ не может противоречить Конституции РФ. Почему? Ответ на этот вопрос вы уже знаете.

Подзаконный акт — удивительно точное название. Оно ясно сообщает нам, что подзаконный акт как источник права обладает меньшей юридической силой, чем закон (находится под законом, ниже закона). И действительно, подзаконные акты (указы, постановления, приказы, инструкции и т. д.) исходят не от законодательной власти. Их принимают органы исполнительной власти, а также должностные лица — Президент, Правительство, министры и др. — в пределах своей нормотворческой компетенции. Из этого положения вы легко сделаете вывод, что подзаконные акты должны приниматься только на основании и в точном соответствии с законом, и прежде всего Основным.

Нетрудно сделать ещё один вывод: соотношения между различными подзаконными актами также строятся по принципу иерархии — с учётом их юридической силы. А юридическая сила каждого акта определяется законодательно установленной должностной компетенцией государственного органа (или должностного лица), издавшего акт, т. е. тем положением, которое он занимает в общей системе (иерархии) исполнительной власти. Поэтому здесь тоже должна соблюдаться строжайшая дисциплина: подзаконные акты нижестоящих государственных органов (или лиц) должны соответствовать актам вышестоящих.

Высшее положение в иерархии подзаконных актов как источников права занимают, конечно, указы и распоряжения Президента РФ. В них определяются основные направления внутренней и внешней политики страны. Почему они обязательны к исполнению на территории всей страны и почему они не должны противоречить ни Конституции РФ, ни федеральным законам, ни законам субъектов Федерации, вы вполне аргументированно можете объяснить сами.

Президенты республик в составе РФ, а также губернаторы, мэры, главы администраций других её субъектов принимают нормативные акты разных наименований — указы, распоряжения, постановления и др.

Правительство РФ, а также правительства субъектов Федерации, осуществляя исполнительную власть, издают нормативные акты в форме постановлений, с помощью которых управляют хозяйственной и социально-культурной жизнью. Если же эти акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам, законам субъектов Федерации или указам Президента РФ, то они подлежат... (Закончить фразу предлагаем вам самим.)

Министерства, федеральные службы, агентства и другие центральные ведомства как органы исполнительной власти строго в пределах своих полномочий издают инструкции и постановления, регулирующие в основном отношения внутри соответствующей отрасли. Эти нормативные акты могут быть отменены Правительством РФ.

Нормативные акты издаются также органами местного самоуправления обычно в форме решений. Понятно, что они не должны противоречить нормативным актам вышестоящих органов. Заканчивая разговор об источниках права, ещё раз подчеркнём положение Конституции — Основного закона — в иерархии нормативных актов.

Конституция занимает самое высокое положение в иерархии нормативных актов прежде всего потому, что она имеет высшую юридическую силу на всей территории России. Свою силу наша Конституция получила непосредственно из рук народа, поскольку принята была путём всенародного голосования (12 декабря 1993 г.).

Задачи, которые решает Конституция в качестве главного источника права, не может решить ни один другой нормативный акт. Она закрепляет: 1) основы конституционного строя (высшие ценности и систему политических, экономических, социальных отношений); 2) права и свободы граждан; 3) федеративное устройство; 4) организацию высших органов власти.

Все остальные законы и подзаконные акты должны приниматься и издаваться только в соответствии с Основным законом, они не могут ему противоречить. Наконец, Основной закон служит высшей нормой поведения граждан, общественных объединений, всех органов государственной власти и должностных лиц.

 

§ 19. Источники права (окончание)

Законотворческий процесс в Российской Федерации

Процесс принятия закона состоит из нескольких основных этапов, или, как говорят, стадий.

Первую стадию называют законодательной инициативой. Речь идёт о праве внесения законопроекта в Государственную Думу. Подчеркнём, вносят законопроект только в Государственную Думу. Тем самым Конституция разграничивает компетенцию палат: процесс принятия закона отнесён к компетенции нижней палаты (Государственной Думы), а право одобрить или отклонить закон предоставлено верхней (Совету Федерации).

Конституция ограничивает круг субъектов законодательной инициативы (ст. 104, ч. 1). Сюда включены: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения (т. е. по тем вопросам, которые относятся к их компетенции). Вместе с тем никто не лишён права обращаться в парламент с законодательными предложениями. Разница в том, что в отношении предложений парламент волен решать, как с ними поступить, а законодательную инициативу обязан рассмотреть. Отметим также, что ряд законопроектов могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ (это касается так называемых финансовых законопроектов — ст. 104, ч. 3).

Вторая стадия — обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Оно осуществляется поэтапно: сначала предварительное (неофициальное), а затем официальное обсуждение. Предварительное обсуждение называют парламентскими слушаниями, когда вместе с мнением парламентариев заслушиваются мнения государственных и общественных деятелей, а также специалистов-экспертов (юристов, политологов, экономистов, социологов и т. д.). Их замечания и предложения помогают добиваться высокого качества будущего закона. Официальное обсуждение в Государственной Думе, согласно регламенту, проводится три раза, как принято говорить, в трёх чтениях. Во время первого чтения прорабатываются главные, принципиальные положения законопроекта (при этом он может быть отклонён или одобрен). Второе чтение можно назвать самым придирчивым, тщательным: идёт детальное постатейное рассмотрение проекта в целом, вносятся необходимые поправки (и на этом этапе законопроект может быть отклонён или одобрен). Третье чтение завершает обсуждение законопроекта в нижней палате парламента. В ходе этого чтения депутатам нельзя вносить никаких поправок, решение они выносят однозначное — одобрить или не одобрить законопроект (кстати, бывает, что законопроект могут принять сразу в трёх чтениях).

Третья стадия — принятие закона в Государственной Думе. В зависимости от вида закона в процедуре принятия есть различия. Чтобы принять обычный федеральный закон, требуется простое большинство голосов от общего числа депутатов (50% плюс 1 голос от общего числа — 450 депутатов). Федеральный конституционный закон принимается только в том случае, если он одобрен так называемым квалифицированным большинством (не менее двух третей голосов).

Четвёртая стадия — одобрение закона в Совете Федерации. Принятый в Государственной Думе закон поступает в Совет Федерации, где он в 14-дневный срок должен быть рассмотрен, одобрен или отклонён. Обязательному рассмотрению здесь подлежат только федеральные законы, принятые Государственной Думой по вопросам, перечень которых дан в статье 106 Конституции РФ (по вопросам финансов, международных договоров, государственной границы, войны и мира). И далее процедура голосования строится таким образом: обычный федеральный закон считается одобренным, если за него проголосует более половины депутатов; за одобрение федерального конституционного закона должны проголосовать не менее трёх четвертей от общего числа депутатов верхней палаты.

Пятая стадия — подписание и обнародование закона. Принятый парламентом федеральный закон направляется Президенту РФ. В течение 14 дней он должен его рассмотреть и подписать (либо вернуть на повторное рассмотрение). Подписанный Президентом закон должен быть обнародован. Цель обнародования — довести содержание нового закона до сведения населения путём публикации в официальных изданиях — «Российской газете», «Парламентской газете», «Собрании законодательства РФ» и интернет-ресурсе. Только опубликованный закон вступает в действие.

В ситуации, когда Президент не согласен с содержанием закона и отказывается подписать его, федеральный закон возвращается на повторное рассмотрение палат. И если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, составляющим не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом и обнародованию (ст. 107).

 

Право

Сущность права.

Право – это система установленных государством норм и правил поведения, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.  Закон – это норма и правило поведения. В случае нарушения закона правоохранительные органы должны применить к виновному санкции. Такими правовыми санкциями в древности обычно служили телесные наказания (казнь и пытки). В современном демократическом обществе казнь часто заменяют пожизненным заключением в местах лишения свободы, а пытки – на лишение свободы на ограниченный законом срок, штраф, конфискацию имущества, возмещение ущерба потерпевшей стороне и т. д. Но, всё-таки, право с древности и до наших дней чаще всего было построено на вооружённом контроле государства над своими гражданами. Правовые нормы делают поведение людей предсказуемым, в этом состоит функция и польза права для общества.

Правовые нормы не должны противоречить друг другу, иначе граждане могут попасть в затруднительное положение и не будут знать того, какой закон им следует исполнять. Государство должно поддерживать общественный порядок, охранять право на частную собственность, свободную конкуренцию и жёстко пресекать попытки преступников нарушить общественный порядок, незаконно завладеть чужим имуществом, помешать другим гражданам свободно заниматься предпринимательской деятельностью. Люди в обществе неизбежно вступают в отношения, заключают экономические договоры друг с другом, при этом государство является гарантом того, что обе стороны должны выполнять условия этого договора, что нарушитель условий договора будет наказан и будет должен компенсировать убытки потерпевшей стороне. Все граждане должны иметь одинаковые права. Все граждане должны соблюдать закон, независимо от социального статуса этих граждан. Даже высокопоставленные чиновники и правители должны соблюдать закон и не должны допускать в своей деятельности случаев произвола и беззакония. Должны применяться только опубликованные законы, иначе граждане не будут знать законов, за которые их могут наказать, а власти получат право на произвол. Если в стране существует конституция, то даже правитель обязан соблюдать нормы этой конституции.

Закон.

Законы принимаются высшими органами государственной власти. При тирании, царстве или при наследственной монархии законы принимает царь или монарх единоличным решением, таким способом, например, царь Хаммурапи принял первый известный в истории кодекс законов. При аристократии или олигархии законы принимает сенат, боярская дума, ЦК или Политбюро правящей коммунистической партии путём голосования членов этого правящего привилегированного собрания. При полисной демократии законы принимаются путём голосования в народном собрании. В условиях представительной демократии законы принимает парламент. Существует иерархия законов и кодексов. Кодекс – это множество законов, описывающих нормы поведения в какой-то области деятельности - в экономике, семейной сфере и тому подобное. Самые главные законы объединены в конституцию. Законы из других кодексов не должны противоречить конституционным нормам. В случае противоречия с нормами конституции законы из других кодексов утрачивают силу по решению конституционного суда. Наряду с законами, существуют и другие правовые (подзаконные) акты, подчинённые законам: указы президента, постановления правительства, инструкции, правила, приказы и т. д. ^[3] Чтобы жить в обществе, чтобы иметь успех в делах, человек должен изучать законы.

Отрасли права:

• Международное право.

• Конституционное право, которое объединяет самые важные законы

• Уголовное право, которое предусматривает суровые уголовные наказания, например лишение свободы на длительный срок, за самые опасные для общества и человека преступления.

• Административное право, которое предусматривает менее суровые наказания, например штраф или арест до 15 суток, за менее опасные для общества проступки.

• Гражданское право.

• Трудовое право, которое регулирует трудовые отношения, т. е. правила найма рабочей силы.

• Семейное право, которое регулирует отношения между супругами, между родителями и детьми.

• Судебное право

• Финансовое право. 

Виды кодексов РФ:

• Арбитражный процессуальный.

• Бюджетный.

• Водный.

• Воздушный.

• Градостроительный.

• Гражданский.

• Гражданский процессуальный.

• Жилищный.

• Кодекс законов о труде.

• Земельный.

• Лесной.

• Налоговый.

• Кодекс об административных правонарушениях.

• Семейный.

• Таможенный.

• Торгового мореплавания.

• Уголовно-исполнительный.

• Уголовно процессуальный.

• Уголовный. 

Этот список дан по алфавиту, а не по значению этих кодексов. В этом учебнике нужно изучить содержание только важнейших кодексов – гражданского, трудового, административного, уголовного, семейного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного.

Правовое государство.

Закон в правовом государстве регулирует все сферы общества – экономическую, политическую, культурную и семейную. Можно написать огромное количество законов, но без хорошего механизма их реализации, без хорошего механизма принуждения к исполнению законов, без эффективных санкций законотворчество не имеет смысла. Поэтому в правовом государстве существует хороший механизм их реализации. Чтобы законы хорошо соблюдались, нужно чтобы они соответствовали обычаям и традициям страны, чтобы эти законы не противоречили друг другу, чтобы в стране существовала сильная судебная система и правоохранительные органы, способные даже чиновника, полицейского, президента, или преступного авторитета заставить соблюдать закон. Правоохранительные органы должны суметь загнать преступный мир в подполье, иначе последний попытается заставить общество жить по «воровским» законам, по «понятиям».

Признаки правового государства:

• Верховенство закона.

• Развитая система прав и свобод граждан, хорошо отлаженный механизм защиты этих прав в суде.

• Разделение верховной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Сильная судебная власть, которая опирается на верховенство закона.  

История права.

Кодекс законов Хаммурапи.

История права, хотя она намного короче, чем история человечества, насчитывает тысячелетия. Правовые нормы развивались вместе с развитием общества. Например, до изобретения механических денег, не было и закона о фальшивомонетчиках, до изобретения компьютеров – о компьютерных ворах. Существует только одна тенденция в истории - постепенное возрастание роли права в обществе. Кратко пересказать историю права - дело совершенно безнадежное. Наша задача иная - обратить внимание учащихся на некоторые узловые моменты развития права. Правосудие, или закон, возникло, когда люди вступили в какие-то общественные отношения между собой. Например, Робинзон Крузо, живший в одиночестве, совсем не нуждался ни в каких законах. Ему было не с кем выяснять отношения. Но как только появился Пятница, возникла возможность конфликтов между Робинзоном и его слугой, укрепление прав одного в ущерб правам другого. Стал нужен закон. Цель закона — установить и ясно определить взаимоотношения между отдельными людьми и отношения человека с обществом, установить их права и обязанности. Закон старается дать человеку столько свободы действий, сколько не повредит свободе других людей. Законы обычно развивались из привычек людей.

В 1901 г. французские археологи обнаружили при раскопках в Сузах недалеко от бывшего Вавилона чёрный базальтовый столб, покрытый клинописью. В настоящее время этот столб с законами хранится в парижском музее Лувр. Свод законов вавилонского царя Хаммурапи, созданный приблизительно в 1780 г. до н. э., является одним из древнейших законодательных памятников. В верхней части столба изображен сам Хаммурапи, получающий законы из рук бога солнца Шамаша. Судебник начинается с пространного введения, где говорится о том, что боги передали Хаммурапи царскую власть, чтобы он защищал слабых, сирот и вдов от обид и притеснения со стороны сильных. Далее следуют 282 статьи законов. В законах подробно регулируются продажа земли и строений, аренда пахотного поля и сада, наем скота для работы в поле, заклад имущества при сделках займа. Плата за арендованное поле обычно равнялась 1/3 урожая, а сада - 2/3.

Закреплена власть мужа в семье. Чтобы брак считался законным, необходимо было заключить контракт. Предусмотрено наследование по закону и по завещанию. Были устанавлено различие в наказании за предумышленное и нечаянное убийство. Но телесные повреждения карались по восходящему к глубокой древности принципу "око за око, зуб за зуб". Предусматривались суровые кары для строптивых рабов, которые отказывались подчиняться хозяевам. Человек, укравший или укрывший чужого раба, карался смертной казнью. Если врач был виновен в неудачной операции над свободным человеком, то он карался отсечением руки, если от такой же операции пострадал раб, то необходимо было лишь уплатить хозяину стоимость этого раба. Если по вине строителя рухнул дом и в его развалинах погиб сын хозяина дома, строитель наказывался смертью своего сына. Практически любая кража каралась смертной казнью. Воины получали от государства земельные наделы и обязаны были по первому требованию царя выступить в поход. 

Законы Ману.

До нас дошли эти древнеиндийские законы, составленные на рубеже второго и первого тысячелетий до н. э. Законы Ману предусматривали расчленение права собственности на землю между государством, общиной и частным хозяином. Признавались недействительными сделки, заключенные с применением насилия или обмана. Были определены максимальные размеры процентов при займе. Законы Ману последовательно проводят господство мужчины в семье. В уголовных установлениях различались умысел и неосторожность при совершении преступления, первое правонарушение и рецидив, тяжкое преступление и легкое. 

Законы Солона.

Реформы Солона были проведены в 6 в. до н.э. В Афинах правила коллегия из девяти выборных архонтов, они руководили исполнительной властью, культом, армией, судом. Солон был избран на должность архонта в период острого противостояния богатых и бедных, когда бедняки оказались в большой задолженности по арендной плате за землю и отказывались платить долги. Солон осуществил с помощью правовых установлений социальный компромисс. С одной стороны, Солон отменил долговую кабалу и ликвидировал все земельные долги. Закладные камни были убраны с полей. Граждане Афин, ставшие рабами за долги, были отпущены на свободу. С другой стороны, Солон установил чёткие имущественные цензы. Самые богатые были причислены к первому разряду, просто богатые - ко второму. Эти граждане получили право замещения важнейших постов, но архонтами и членами ареопага могли быть только представители первого разряда. Ареопаг – это совет старейшин, орган власти аристократов. Третий разряд составили граждане среднего достатка, все прочие были зачислены в ' четвертый разряд. Граждане первого разряда обязывались к поставкам в военное время, граждане второго разряда - служили в кавалерии, третьего - в тяжеловооруженной пехоте, четвертого - в легковооруженной пехоте. Разряд устанавливался по размеру годового дохода. Таким образом, на смену аристократическому делению общества Солон ввел имущественное деление. 

Кодекс Юстиниана.

Великими творцами законов были римляне, а свод законов императора Юстиниана, жившего с 527 по 565 годы, суммировал тысячелетнюю практику этого творчества. Свод римского гражданского права был составлен в 529—534 гг. Первоначально свод состоял из 3 частей:

1. Институции (4 тома, представляющие собой учебник для начинающих юристов).
2. Дигесты (50 томов, составленных из трудов классических римских юристов, с объяснениями кодификаторов).
3. Кодекс Юстиниана.

Позже была добавлена четвёртая часть, «Новеллы» (168 новых законов). Кодекс состоит из 12 книг, книги из титулов, титулы разделяются на отдельные императорские постановления, а они, в свою очередь, на параграфы. Дигесты содержат в себе высказывания ведущих римских юристов в период 96-533 гг. н. э. по самым разным вопросам права. Именно Дигесты послужили исходным пунктом для начала заимствования римского права на Западе. Римские юристы впервые обосновали деление права на публичное и частное. Согласно определению римского юриста Ульпиана (3 в. до н.э.), к публичному праву принадлежат нормы о положении Римского государства как целого, к частному праву - нормы о положении отдельных лиц. Например, дороги, храмы считались объектами регулирования публичного права, а собственность, семья, наследство и др. - объектами регулирования частного права. Это деление права на публичное и частное существует до сих пор.

Римское право было сложным. Римское право включало, во-первых, так называемое цивильное право - Законы XII таблиц (середина V в. до н.э.), последующие постановления народных собраний, а также комментарии римских юристов к законам. Термин "цивильное" происходит от слова "civitas", что значит "город". Подразумевалось, что цивильное право - это гражданское право, как область норм, регулирующих имущественные отношения. Во-вторых, римское право включало так называемое преторское право. Коллегия преторов была высшей судебной инстанцией. Не посягая на текст Законов XII таблиц, преторы нашли своеобразный путь их обхода. При вступлении в должность они издавали специальные эдикты. В них они стали постепенно отходить от текста законов и устанавливать правила, которыми должны были руководствоваться судьи при рассмотрении уголовных и гражданских дел.

С течением времени преторский эдикт стал в Риме источником права, совокупность таких эдиктов образовала преторское право. Применительно к нашей терминологии - это руководящие указания в судебной практике. Такова в самых общих чертах сложная структура римского права. В римском праве были представлены почти все правовые отрасли, но особого развития достигло гражданское право, регулирование имущественных отношений, прежде всего, отношений собственности. По-видимому, этим объясняется непреходящая ценность римского права для будущих поколений. 

Западноевропейские кодексы эпохи феодализма.

В эпоху средневековья действия людей регулировались главным образом церковью, которая выработала перечень законов, названных канонами. Период Средних веков в истории Западной Европы охватывает более чем тысячелетнюю эпоху (V - XVI вв.) и обычно именуется феодализмом. Церковные догмы объявлялись непререкаемыми, даже юриспруденция находилась под контролем и опекой богословия. Право средних веков характеризуется пренебрежением к правам человека, расцветом инквизиционного процесса. В XII веке римское право начало изучаться в Италии и распространилось по всей Европе. На основании римского права был создан перечень законов, получивших свое развитие в гражданском праве. Оно шло вразрез с существующими канонами. В то же время суды Англии пересматривали взгляды на закон, появился новый кодекс, названный общим правом.

В 1215 г. в Англии, в условиях ожесточенной борьбы между королем и крупными феодалами, король Иоанн Безземельный был вынужден подписать "Великую Хартию вольностей". Главным положением хартии стало установление, что ни один свободный человек не может быть заключен в тюрьму, изгнан из страны, лишен имения, поставлен вне закона иначе, как по законному приговору суда. В этом тезисе заключено признание неприкосновенности личности, одно из главных прав человека. ^[13] В Англии в 1679 г. был принят известный "Habeas corpus act". Его значение заключается в гарантиях против необоснованного лишения свободы без решения суда. Арестованным предоставляется безусловное право обращения к суду для проверки обоснованности ареста. Этот закон как гарантия свободы человека действует и сегодня. Его идеи были восприняты и реализованы в законодательстве многих стран.

Кодекс Наполеона.

Средние века сменились Новой историей. Этот этап развития цивилизации принято называть становлением и развитием буржуазного общества (XVII - XIX вв.). Его общей чертой можно считать преодоление политической несвободы, становление демократических тенденций и структур. Великие французские просветители создали теорию естественных прав человека. Согласно этой теории все люди рождаются свободными и равными в правах, государство создается путем общественного договора, и деятельность его должна быть направлена, в первую очередь, на защиту прав людей. Функционирование государства и права в наиболее развитых странах опирается на опубликованные конституции. Постепенно конституции принимались в качестве основного закона государства. Этот процесс начался с принятия в 1787 г. Конституции США.

В 1804 году Наполеон принял кодекс, включавший все гражданские законы того времени. При разработке особое внимание обращалось на чёткость и непротиворечивость формулировок. Кодекс содержит фундаментальные положения о праве частной собственности, возмещении ущерба, договорном праве и др.; Кодекс закрепил завоевания Французской революции. Кодекс Наполеона послужил основой кодексов Европы, Центральной и Южной Америки. Кодекс установил: юридическое равенство участников отношений, свободу договора - (разрешается делать все, что не запрещено законом), частную собственность на землю с ликвидацией феодальных привилегий, гражданский брак и право развода, освобождение гражданско-правовых отношений от вмешательства церкви. Идеи Кодекса Наполеона получили распространение во всем мире, сам же Наполеон говорил, что ставит введение и распространение этого Кодекса выше своих сорока побед. Система общих законов, возникшая в Англии, стала отправной точкой кодексов США, Канады, Австралии и Новой Зеландии. 

Кодекс Сперанского в России.

В Российской Империи издавна были различные царские указы, но законы в современном понимании впервые были изданы в 1832 году. Назывался этот справочник "Свод законов Российской империи" и представлял собой официальное собрание действующих законодательных актов. Этот кодекс был разработан Сперанским на основе принципов кодекса Наполеона. Этот свод законов состоял из нескольких десятков томов и содержал в себе законы, начиная с 1649 года. Последнее издание кодекса Сперанского выходило вплоть до 1916 года и содержало в себе более 40 000 законодательных актов.

Изменено 11 ноября, 2023 пользователем Adler

[frend]

18 минут назад, Adler сказал:

Приступаю к обзору самой сложной части учебника - Право. Даже у меня Право - это самая трудная, самая неудобоваримая, самая  часть учебника.По крайней мере я постарался написать главу о праве покороче: вместо трёх параграфов в учебнике Боголюбова - один параграф в моём учебнике. Значит нужно сократить 2 параграфа в учебнике Боголюбова, потому что ученики не смогут "переварить" лишнюю информацию.

 

§ 17. Современные подходы к пониманию права

 

Почему люди по-разному понимают право? В каком случае закон противоречит праву? Можно ли создать идеальное право?

В науке о праве — правоведении — существуют различные теории, или, как ещё говорят, подходы к пониманию права, т. е. различные представления о том, что такое право, в чём его сущность, ценность для человека и общества. В число основных теорий обычно включают естественно-правовой, исторический, нормативный, материалистический, психологический, социологический подходы. Для глубокого изучения права все они важны, если они помогают в поиске истины.

В наши дни одним из самых спорных является вопрос о соотношении права и закона. В рамках того или иного подхода на него даются разные ответы. Обратимся к двум наиболее типичным подходам, знакомство с которыми позволит выявить ценное и полезное в каждом из них.

Нормативный подход к праву

Он получил название от слова «норма», т. е. юридическое правило. В соответствии с данным подходом между правом и законом фактически нет различия. Нормативный акт, закон, в котором находит своё выражение государственная воля, — это и есть право. Оно представляет собой иерархическую систему норм («пирамиду», «лестницу»), где на самом верху находится «основная норма» (основной закон), а по ступенькам ниже располагаются нормы меньшей юридической силы. И все они должны соответствовать требованиям «основной нормы».

По мнению правоведов, нормативный подход привлекателен с практической точки зрения. Ведь в решении конкретного дела юристы (судьи, прокуроры, адвокаты) могут опереться только на норму закона.

Критики данного подхода доказывают, что сводить право к закону нельзя. Ибо в этом случае получается, что закон является единственным источником права и прав человека. И значит, государство (чью волю выражает закон) может по своему усмотрению «дарить» гражданам те или иные права или же отбирать их. В целом в отношении нормативного подхода в правоведении нет однозначной оценки. Отмечают одновременно и положительные, и отрицательные его черты. Охарактеризуем некоторые из них.

Например, положительную сторону видят в том, что нормативный подход больше, чем какой-либо другой, подчёркивает главное, определяющее свойство права — его нормативность, т. е. наличие системы норм (общеобязательных правил поведения), которые чётко определяют, как следует поступать в тех или иных обстоятельствах. Если норма действительно является общеобязательным требованием, которое каждый, без каких-либо исключений, должен исполнять, это благо для общества.

Другой положительной чертой является чёткость, однозначность выражения правового требования, правовых формулировок, как говорят юристы, формальная определённость нормы. Это очень важно, ибо позволяет точно, без двусмысленности понимать содержание нормативного акта.

Ещё одно достоинство нормативного подхода в том, что в нём чётко зафиксированы санкции — средства государственного принуждения в случае нарушения нормы права.

К числу явно отрицательных черт относится прежде всего игнорирование гуманистической стороны в содержании права. В рамках данного подхода право не рассматривается как мера свободы и справедливости, не учитывается ведущая роль прав человека в системе права. Следовательно, фактически игнорируются насущные интересы человека, т. е. того, кому адресованы юридические нормы. На их место ставятся интересы государства.

Такое игнорирование опасно не только для человека, но и для самого государства. Порой оно может руководствоваться устаревшими нормами. Или издавать нормативные акты, противоречащие требованиям гуманизма, отвечающие интересам консервативных и даже реакционных сил. Так, к примеру, в условиях сталинской диктатуры в СССР в 30-е гг. XX в. был принят бесчеловечный нормативный акт, который в народе прозвали «законом о трёх колосках». (Подзаконный акт — Постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 г.) Суть его в том, что среди прочего запрещалось после уборки урожая подбирать случайно упавшие колоски. За нарушение были установлены жестокие наказания (вплоть до расстрела). Подобные «нормативные акты», лишённые гуманистического содержания, способны были подорвать веру в советскую власть и государство.

Естественно-правовой подход к праву

В основе данного подхода лежит теория естественного права. Какой-либо единой теории естественного права не существовало никогда, хотя различие права (естественного) и закона отмечали многие выдающиеся мыслители древности. В их трудах содержится немало сходных идей, что позволяет говорить о некоторых типичных чертах естественного права. Согласно этим идеям, каждый человек от рождения обладает набором прав и свобод, которые неотчуждаемы и принадлежат ему всю жизнь.

Сторонники естественного права полагают, что право не тождественно закону и означает нечто большее. Закон, согласно такому правопониманию, является только одной из форм выражения права. Поясним.

Дело в том, что законы, установленные государством, сторонники естественного права относят к творениям самого человека (в лице законодателя, правителя, государства) и называют позитивным правом, т. е. положительным, существующим как документальная реальность. Однако наряду с позитивным существует право, независимое от воли того или иного законодателя, государства, — естественное право.

Во времена Античности и раннего христианства стали различать «право по природе» и «право по человеческому установлению». Интересно, что в римском праве существовало два различных термина: jus — право и lex — закон.

Периодом поистине триумфального шествия «права по природе» стало Новое время. Русский правовед И. А. Покровский (1868—1920) отмечал, что идея естественного права «тянется непрерывно через всю историю Западной Европы», но особенную глубину и интенсивность она приобретает в XVII и XVIII вв. — в эпоху, которой и даётся по преимуществу название эпохи естественного права.

 

§ 17. Современные подходы к пониманию права (продолжение)

От идеи к юридической реальности

Вместе с первыми шагами буржуазной демократии естественное право из теории перерастает в государственно-правовую реальность. Вам известны крупнейшие правовые документы этого периода, основанные на идеях естественного права: в США — Декларация независимости (1776) и Конституция (1787), во Франции — Декларация прав человека и гражданина (1789) и Конституция (1791). Включённое в содержание государственных документов естественное право превратилось в действующие общеобязательные юридические нормы. Столь крупные перемены в политико-правовой сфере жизни общества современные правоведы называют первой (антифеодальной) революцией в праве (революцией не в смысле насилия, а в смысле резкого, скачкообразного перехода в новое правовое состояние).

Далее следует длительный период спада. Как вам известно из курса истории, конец XIX — первая половина XX в. отмечены гигантскими социальными катастрофами — кризисами, революциями, мировыми войнами. Но именно эти потрясения и беды заставили человечество искать пути такого усовершенствования действующего (позитивного) права, которое могло бы пресечь всякую возможность установления тиранических режимов. Рано или поздно эти пути должны были привести к признанию естественного права. И в середине XX в. оно было вновь «открыто», для того чтобы продолжить выполнение своего гуманистического предназначения.

В декабре 1948 г. принимается Всеобщая декларация прав человека и далее — объёмный пакет основополагающих правовых документов, которые вместе составили так называемую Хартию прав человека. В тот же период многие европейские страны, особенно те, которые на себе испытали ужасы фашизма, — Германия, Италия, позже Испания, включили в свои национальные конституции специальные разделы о правах человека, тем самым придав им непосредственное юридическое значение. Этот момент называют второй (антитоталитарной) революцией в праве, когда естественное право вновь обрело непосредственно юридическое значение. В Конституцию РФ (1993) также вошла глава о правах и свободах человека и гражданина.

Какие же права относят к естественным, прирождённым, неотчуждаемым правам человека?

Прежде чем ответить на этот вопрос, давайте определим, что такое права человека. В науке есть такое определение: права человека — это нормативно оформленные (т. е. представленные в виде чётко оформленных норм) особенности бытия личности, которые выражают её свободу и являются необходимым условием её жизни, её взаимоотношений с другими людьми, обществом, государством.

Из этого определения становится понятным, какую роль играет естественное право во всём бесконечном многообразии жизни (бытия) человека. Только права человека могут определить нормативно оформленную (т. е. закреплённую в норме) границу его свободы (меру свободы). Или, иначе говоря, свобода может быть определена только через нормы права (включающие также и обязанности).

Опираясь на данное определение, отметим, что к нормативно оформленным особенностям бытия человека — его правам — относят прежде всего право на жизнь и всё то, что способствует сохранению и развитию жизни: право на неприкосновенность личности, право владеть имуществом на праве собственности, право на свободу мысли, слова, передвижения, право избирать своих правителей и др. Не станем далее перечислять известные вам права. Чтобы познакомиться с ними, необходимо обратиться к нашей Конституции.

К достоинствам данного подхода относят идею о том, что независимо от государства объективно существуют высшие ценности права, выражающие справедливость, свободу, юридическое равенство людей (равенство перед законом). Законы могут быть несправедливыми, и их необходимо приводить в соответствие с правом, справедливостью.

Критики считают, что данный подход умаляет формальную юридическую определённость, чёткость права, поскольку справедливость скорее моральная оценка, и судить о противозаконных действиях с этих позиций затруднительно. К тому же у разных людей различные представления о справедливости.

Взаимосвязь естественного и позитивного права

Позитивное право как документальная реальность появляется с возникновением государства и существует только в письменной форме, в виде законов и других юридических документов, установленных государством (например, древнеиндийские законы Ману, законы царя Хаммурапи, римские законы XII таблиц, Русская Правда, Кодекс Наполеона и др.).

Естественное право, будучи объективной первоосновой правовых норм, действует независимо от того, закреплено оно в каком-либо юридическом документе или нет (прежде всего влияет на правосознание).

Сторонники естественно-правового подхода разграничивают естественное и позитивное право. Но при этом они, конечно же, не отвергают позитивного права, т. е. законов, которые принимает государство. Проблема заключается в качестве закона: если он не соответствует ценностям естественного права, его нельзя считать правовым. Другими словами, если позитивное право не базируется на естественном праве, не исходит из его ценностей, оно перестаёт быть правом. Высшая же ценность права — это человек, его естественные, прирождённые, а значит, неотъемлемые права.

Следовательно, естественное право позволяет оценивать качество (служит критерием) позитивного права (закона). Оно помогает определить, насколько закон соблюдает интересы человека, его права и свободы. В этом и состоит смысл разграничения права на естественное и позитивное. Однако такое разграничение не абсолютно. В современном праве идёт вполне закономерный процесс сближения естественного права с позитивным.

Выше уже было отмечено, что естественные права выражают меру свободы человека. Сама свобода с позиций естественно-правового подхода трактуется как пространство человеческой активности, реализации природных задатков людей, как естественная возможность поступать по собственному усмотрению, сообразно своей воле и интересам.

Вместе с тем, и это особенно подчёркивают сторонники естественного права, свобода не может быть безграничной. Такой свободы нет. Нерегулируемая свобода всегда оборачивается своей противоположностью — беззаконием, произволом, беспределом, которые ведут человека к катастрофе самоистребления (вы сами могли бы привести немало примеров проявления безграничной «свободы»).

Определить границу (меру, масштаб) свободы, или, говоря словами И. Канта (1724—1804), границу совместимости свободы каждого человека со свободой всех других людей, способны в первую очередь два великих социальных регулятора, происходящие из самой жизни, — право и мораль.

Есть основание сделать вывод, что необходимость чёткого закрепления границ свободы делает неразрывной связь между естественным и позитивным правом. По своей фундаментальной социальной роли естественное право служит первоосновой, первоисточником позитивного права, постоянно питает его идеями гуманизма, свободы, справедливости. В свою очередь, позитивное право придаёт этим идеям силу всеобщей, обязательной, охраняемой государством нормы поведения — силу закона, делая тем самым желанную свободу людей реальной.

Чтобы проиллюстрировать взаимосвязь естественного и позитивного права (закона), приведём пример судебного дела, о котором рассказал известный российский правовед С. С. Алексеев.

Это произошло в тайге, где работали геологи. Выйдя как-то утром к реке, геолог Петров (фамилии изменены) услышал на противоположном берегу треск кустов. «Медведь!» — подумал он. И не случайно: медведи действительно частенько беспокоили геологов. Не теряя времени, Петров бросился за ружьём, к нему присоединился ещё один геолог — Широков. Выскочив на берег, они одновременно выстрелили в чёрное пятно, видневшееся сквозь туман. Ружья у них были абсолютно одинаковые, купленные в одном магазине.

Финал истории трагичен: на другом берегу они убили не медведя, а начальника соседней геологической партии, который возился с рыбацкими снастями. Во время судебного разбирательства выяснилось, что погибший был убит только одной пулей, а вторая, ударившись о патрон для ракетницы, лежавший в кармане убитого, отлетела в сторону. Чья пуля убила, определить было невозможно: стреляли оба. Но это было не умышленное убийство, хотя оба проявили грубую неосторожность и вторая пуля отскочила только случайно. Поэтому суд признал их виновными. С точки зрения действовавшего закона всё было верно. Однако Верховный суд отменил это решение. Судьи рассудили: смерть наступила только от одной пули, значит, кто-то один заведомо невиновен. И вот тут проявилось глубокое понимание судьями самой сути права — права как справедливости. А справедливость требовала освободить невиновного. Но кого? Определить невозможно. И освободили обоих.

 

§ 18. Право в системе социальных норм

 

Почему люди не могут обойтись без права? Откуда право берёт силу? Почему право называют минимумом морали? Как устроено право?

Все социальные нормы как система взаимосвязаны, оказывают влияние друг на друга. Вместе с тем каждый вид социальной нормы сохраняет свою специфику. Для того чтобы увидеть отличие права от других социальных регуляторов, необходимо охарактеризовать черты, которые присущи только ему.

Основные признаки права

Можно отметить следующие типичные признаки права, которые отличают его от других социальных регуляторов. (Заметим, что далее речь пойдёт о реально действующем, позитивном праве.)

Право прежде всего есть система норм социального поведения. Причём система целостная, все элементы (нормы) которой внутренне взаимосвязаны и направлены на достижение единой цели — правовое регулирование социальных отношений во всех основных сферах жизни общества — экономической, политической, социальной, культурной.

Право — это система норм, которые устанавливает только государство. Это уникальная черта права. Вам известны различные социальные нормы — обычаи, традиции, моральные нормы. Однако лишь система правовых норм исходит от государства, и с этой особенностью права связаны многие другие его черты.

Поскольку нормы права устанавливаются государством, они носят общеобязательный характер. Это значит, что действие норм права должно распространяться не только на граждан, но и на само государство, его органы, должностных лиц государственных органов. Любое исключение, если оно не предусмотрено нормами права, есть произвол, беззаконие.

Право охраняется государством. Устанавливая правовые нормы, государство гарантирует их реализацию. Оно обязано осуществлять контроль за их соблюдением, исполнением и применением, а в случае нарушения применять государственное принуждение, или, как ещё говорят, силу. Для этого у государства имеются соответствующие средства — правоохранительные органы (суд, прокуратура, а также силовые органы — внутренних дел, безопасности и др.).

Наконец, как регулятор общественных отношений право закрепляет (обратите внимание на этот замечательный юридический термин — закрепляет, т. е. твёрдо устанавливает, делает крепким, прочным, устойчивым) существующий государственный и общественный строй. Вводя определённые нормы поведения, право тем самым вносит юридический порядок в жизнедеятельность человека, общества и государства, устанавливает границы возможной и допустимой активности каждого. Понятно, что государство должно стремиться к полной реализации им же установленных норм.

В связи с характеристикой права важно помнить о различии и взаимосвязи права и закона. И дело не только в том, что право есть вся совокупность, а точнее, система существующих в данном государстве законов. Следует учитывать, что право становится, по выражению правоведов, властной общеобязательностью (т. е. общеобязательной системой норм, охраняемых силой государства) только в форме закона — позитивного права.

Однако закон, как известно, есть творение власти. Он может соответствовать или противоречить праву. Правовым закон становится только тогда, когда целиком отвечает требованиям права, т. е. в том случае, когда естественные права человека получают официальное признание и защиту государства.

Выявлению специфики права поможет также сопоставление с другими социальными нормами.

Право и мораль

Очень часто правоведы проводят сравнение между правом и моралью как наиболее основательными социальными регуляторами. Не случайно бытует выражение, что право — это моральный минимум.

Действительно, правовое регулирование почти невозможно без опоры на мораль. Большинство норм права, содержащих запреты (особенно в уголовном праве), напрямую восходит к морали: не совершать насилия над личностью, не оскорблять человека, не лгать, не клеветать, не лжесвидетельствовать, не брать чужого, не нарушать правил общежития, общественного порядка и т. д. Все эти моральные нормы, получившие соответствующую юридическую форму, можно обнаружить в правовых документах.

Укажем на ряд взаимосближающих черт морали и права. Прежде всего у морали и права общая цель — способствовать общественному согласию, порядку, гармонизации отношений между людьми, а также между людьми по поводу окружающей среды.

Сближает их также духовная, идейная основа: и мораль, и право исходят из принципа справедливости, призваны проводить его в жизнь. Защищая интересы и права человека, призывая к гуманным взаимоотношениям, как мораль, так и право стремятся прежде всего обеспечить справедливость. Вчитайтесь в такие, например, строки: «Почитай отца твоего и мать твою, чтобы продлились дни твои на земле...» (Библия. Исход. Гл. 20: 12); «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них» (Семейный кодекс РФ, ст. 87, п. 1). (Подумайте, как вы могли бы охарактеризовать ключевую идею каждого из приведённых положений.)

Идейная близость морали и права хорошо видна на примере п. 1 ст. 6 Уголовного кодекса РФ, который гласит: «Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми».

Безусловно, духовная основа морали, в отличие от права, много шире: тут и любовь, и милосердие, и сострадание, и великодушие, и всепрощение, и покаяние, и самопожертвование, и многое, многое другое. Даже самые справедливые и гуманные нормы права не могут себе всего этого позволить: они обязаны всегда быть строгими, определёнными, даже жёсткими, иначе рискуют утратить свою специфику, перестанут быть мерой, границей свободы.

Есть основание говорить и о близости воспитательной роли морали и права. Их нормы, воздействуя на наше сознание, способствуют выработке внутреннего убеждения в необходимости добровольного соблюдения правовых и моральных предписаний. В этом проявляется культура личности.

Тем не менее понятно, что право и мораль — это разные, «суверенные» социальные регуляторы, каждый со своими особенностями.

Их различие проявляется уже в самой форме существования. Нормы права всегда закреплены в форме государственных или международных правовых документов. Эта уникальная особенность свойственна только праву и абсолютно отличает его от других социальных регуляторов.

С особой ясностью различия обнаруживаются и в том, как обеспечивается соблюдение норм морали и права, а также в том, какие последствия, или, как говорят, санкции, ожидают тех, кто нарушает эти нормы.

Поскольку действие норм права обеспечивается силой государства, то в случае их нарушения применяются соответствующие санкции: от самых простых административных взысканий (замечаний, предупреждений, штрафов) до самых строгих и суровых (исправительных работ, ареста, лишения свободы и т. д.). В этом и проявляется государственное принуждение.

А мораль? Какая сила обеспечивает соблюдение её норм? Какими могут быть последствия их нарушения? На эти вопросы мы предлагаем вам ответить самостоятельно.

Завершая сравнение, отметим также различие морали и права по сфере действия. Право охватывает все важнейшие сферы общественной жизни. И мораль — тоже все. Тем не менее сфера действия права имеет свои границы. Чтобы вы лучше поняли это, отметим, что мораль проникает в такие далёкие уголки личных, интимных отношений, в такие сокровенные тайники души, которые закрыты для посторонних и, безусловно, недоступны для государственно-правового регулирования.

§ 18. Право в системе социальных норм (продолжение)

Система права

Любая система есть некое упорядоченное множество взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, образующих целостное единство. Вопрос о системе — это вопрос о внутреннем строении и функционировании объекта. Следовательно, при изучении системы права необходим анализ её внутреннего строения, взаимосвязи образующих её элементов.

Система права любой страны складывается объективно, под воздействием реально существующих общественных отношений. В подтверждение объективности существования системы права правоведы указывают на такой факт: в большинстве современных цивилизованных государств функционируют однородные отрасли права — конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное, семейное, финансовое и т. д. Причём в той или иной стране возможны многие, порой очень глубокие общественные преобразования (такие, например, как начались у нас в России после распада СССР), но сама система права остаётся стабильной. Это позволяет сохранять выработанные вековой практикой устойчивые элементы права — нормы, отрасли, институты.

Ни одно государство не может обойтись без правовых средств обеспечения порядка в стране. Способность системы права сохранять устойчивость и прочность оказывает огромное стабилизирующее воздействие на развитие и регулирование общественных отношений, на обеспечение правомерной деятельности граждан, организаций и самого государства.

Отсюда нетрудно сделать вывод, насколько важным является становление и упрочение системы права, особенно в такой период, когда в стране осуществляется глубочайшее реформирование всех сторон жизни.

Итак, системой права мы можем назвать обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, включающее взаимосвязанные между собой части (элементы) — нормы, отрасли, институты.

Норма права

Норму права называют первокирпичиком, первичным элементом системы права. Её главное назначение — регулировать наиболее важные общественные отношения, устанавливать и поддерживать единый юридический порядок для всех граждан и организаций. Норма права представляет собой установленное государством общеобязательное правило поведения, действие которого поддерживается силой государственного принуждения.

Для того чтобы вы могли глубже осознать данное определение, рассмотрим ряд важнейших признаков нормы права.

Важно понять главное — что норма права связана с государством: государство издаёт или санкционирует (утверждает, закрепляет) нормы права. А это значит, что норма права всегда выражает волю государства.

Нормы права общеобязательны, т. е. их обязаны соблюдать все. Только при таком условии норма сможет выполнить своё общественное назначение. И поскольку нарушение правовых норм может вызвать нежелательные социальные последствия (вплоть до уголовной ответственности), нормы права охраняются государством: государство осуществляет контроль за их соблюдением, а в необходимых случаях применяет меры государственного принуждения, или меры юридической ответственности.

Правоведы также отмечают, что нормы права в сравнении с другими социальными регуляторами отличаются, говоря юридическим языком, строгой формальной определённостью содержащихся в них предписаний, т. е. абсолютной ясностью своего содержания, исключающей возможность двусмысленного толкования. Наконец, только для правовых норм характерна строгая иерархичность и соподчинённость.

Существуют различные классификации норм права. Наиболее типичная определяется характером предписаний, содержащихся в нормах. На таком основании выделяют: 1) нормы уполномочивающие — это труднопроизносимое словообразование имеет вполне ясный смысл и обозначает нормы-разрешения, дающие право на то, что можно делать; 2) нормы обязывающие, т. е. содержащие предписания, строго обязательные для исполнения; 3) нормы запрещающие — это нормы-запреты, устанавливающие, чего делать нельзя.

Отрасль права

Система права включает множество норм, регулирующих различные сферы общественных отношений. При этом существует закономерная взаимосвязь между спецификой общественных отношений и особенностями нормативно-правового регулирования: однородные

общественные отношения регулируются однопорядковыми нормами. Скажем, сферу семейных отношений, т. е. отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье, регулируют по большей части нормы семейного права; сферу имущественных отношений и связанных с ними личных неимущественных отношений регулируют нормы гражданского права, а сферу отношений, касающихся порядка сбора и распределения денежных средств, — нормы финансового права и т. д.

Итак, отрасль права — это самая крупная часть системы права. Она представляет собой совокупность однопорядковых правовых норм, регулирующих целую сферу однородных общественных отношений. В системе права РФ насчитывается более 30 отраслей.

Существуют различные классификации отраслей права. Есть, например, деление права на частное и публичное. Публичное право — совокупность отраслей, регулирующих отношения власти и подчинения, а к частному праву обычно относят отрасли, регулирующие отношения, складывающиеся в сфере частных интересов, частного предпринимательства. К отраслям публичного права обычно относят конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное право и отрасли производственного права; к отраслям частного — гражданское, семейное, торговое, предпринимательское право и т. д.

Отметим, что в науке всё ещё продолжается поиск критериев разделения права на частное и публичное.

На с. 190 представлена схема, отражающая ещё одну классификацию, предложенную правоведами. В центре всей системы — конституционное право. Именно эта отрасль является главной, определяющей. Все остальные должны находиться в полном согласии с ней. Строго говоря, конституционное право тоже относится к базовым отраслям. Однако в силу особого, верховного положения в системе права её условно можно назвать «сверхбазовой». К базовым относят три материальные отрасли и три процессуальные (см. схему). Материальные отрасли закрепляют права и обязанности, а процессуальные посвящены защите прав и обязанностей. Специальные отрасли приспособлены к особым сферам жизни общества. Комплексные отрасли названы так потому, что соединяют в себе нормы как базовых, так и специальных отраслей.

 

§ 18. Право в системе социальных норм (окончание)

Институт нрава

Институт права представляет собой объективно обособившуюся внутри той или иной отрасли группу взаимосвязанных однопорядковых юридических норм.

В отличие от отрасли, охватывающей целую сферу однородных общественных отношений, институт права регулирует только отдельный участок (сторону) родственных общественных отношений внутри какой-нибудь сферы. Причём внутри отрасли права могут выделиться сразу несколько правовых институтов. Так, в трудовом праве (сфера трудовой деятельности) есть институт приёма на работу и увольнения; институт трудового договора; институт рабочего времени; институт дисциплины труда и т. д. В уголовном праве (сфера уголовно-правовых отношений) выделяют институт преступлений против жизни и здоровья; институт преступлений против чести, свободы и достоинства личности; институт преступлений против собственности; институт экологических преступлений и т. д.

Итак, общеобязательность, государственное установление, государственные гарантии и государственные санкции, строгая формальная определённость предписаний, системность, иерархичность и соподчинённость элементов — вот те основные черты, которые определяют специфику права в системе социальных норм.

 

§ 19. Источники права

 

Может ли ваш школьный учебник стать источником права? Может ли естественное право стать источником позитивного права? Почему нормативные акты имеют разную силу? Почему конституция находится на вершине иерархии нормативных актов? Может ли ваш класс выступить с законодательной инициативой?

В правоведении понятие «источник права» — одно из «вечных»: оно существует сотни лет, его веками толкуют и применяют правоведы во многих странах мира. Слово «источник» имеет различные смысловые оттенки: источник воды, нефти, света, жизни, мысли, слухов, а также источник всех бед или исторический источник. Вместе с тем общепринятый смысл этого слова означает нечто, что даёт начало чему-либо, откуда исходит что-либо. Право также имеет своё начало. Давайте узнаем, где находится его источник.

Что такое источник права

Право берёт своё начало в жизни человека и общества, его источником, говоря научно, служат объективная реальность, общественные отношения (экономические, политические, культурные и т. д.), воля граждан, воля народа, воля государства.

Естественно, что право, когда оно становится юридической реальностью и начинает функционировать, должно иметь доступную форму выражения. Внешнюю форму выражения права, а точнее, его официального закрепления принято называть формой права. Форма даёт нам возможность получить знания о содержании права.

В современном правоведении понятия «источник права» и «форма права» чаще всего отождествляют. Этой точки зрения мы и будем придерживаться.

Итак, источники права — это официально закреплённые формы внешнего выражения содержания права, обязательные для всех.

Разумеется, когда мы говорим о внешней форме права, следует помнить, что существует и внутреннее его строение, согласно которому право распределяется по отраслям, институтам, нормам, о чём вы уже знаете.

Основные источники (формы) права

За долгую историю права было выработано множество различных форм его закрепления. Неудивительно, что правоведы указывают разные виды источников. Традиционно же в группу основных включают правовой обычай, судебный прецедент и нормативно-правовой акт. Следует также от метить, что крупнейшие современные правоведы (академик В. С. Нерсесянц, профессор С. С. Алексеев и др.) к числу основных источников относят естественное право.

Правовой обычай (или обычное право) — исторически первая форма права. Возник он в глубокой древности и широко господствовал в эпоху феодализма. Его можно определить как обычай, санкционированный государством, т. е. правило, которому государство придаёт общеобязательное значение и гарантирует его соблюдение. В современной российской юридической системе, как утверждают специалисты, роль правового обычая незначительна. Например, в Гражданском кодексе РФ есть статья 5, закрепляющая так называемый «обычай делового оборота», т. е. не предусмотренное законом правило, которое может регулировать отдельные имущественные отношения.

Но может быть и другой путь: в нормативных документах не указана возможность применения обычая, а государство фактически, хотя и неофициально («молчаливо») санкционирует его. Так, суды России при разводе супругов обычно оставляют детей с матерью, хотя такой правовой нормы в нашем законодательстве нет.

Судебный прецедент ещё называют юридическим прецедентом, а также правом судей или судебным правом. Прецедент в данном случае означает судебное решение по конкретному юридическому делу, которое служит образцом при рассмотрении аналогичных дел.

Представьте себе ситуацию: судья рассматривает дело, но в законах страны нет необходимой именно для данного случая нормы права. Как быть? Вот в этом случае судья сам принимает решение, руководствуясь, конечно, общими принципами права, своим мировоззрением, моральными ценностями, опираясь на свой опыт и житейскую мудрость. Если принятое судьёй решение окажется достаточно убедительным образцом при рассмотрении аналогичных дел, оно становится судебным прецедентом. Таким образом, получается, что суд не только применяет, но и сам создаёт правовые нормы.

Судебный прецедент служит одним из основных источников права в таких странах, как Англия, США, Канада, Австралия. В Советском Союзе судебный прецедент вообще не признавался в качестве источника права. И только в современной России он стал постепенно входить в практику.

Нормативно-правовой акт. Его полное название звучит так: нормативно-правовой акт государственных органов. Для краткости обычно употребляют термин «нормативный акт». Но в уме всегда следует держать мысль: все нормативные акты издаются или санкционируются только органами государства, наделёнными соответствующей компетенцией — правом устанавливать, а также изменять или отменять правовые акты.

Итак, нормативно-правовой акт — это выраженный в письменной форме официальный документ, принятый компетентными государственными органами и содержащий нормы права.

Внимательно вдумавшись в определение нормативного акта, вы сумеете увидеть его безусловные преимущества перед другими источниками. Прежде всего это документ официальный, исходящий от государства. А это значит, что в каждом акте содержится и через него выражается государственная воля. Отсюда, как вы понимаете, многое проистекает: и его общеобязательность, и гарантированность со стороны государства, и, конечно, неизбежность принудительных санкций в отношении нарушителей правовых норм, закреплённых в нормативном акте.

Есть и другие особенности. Правотворческие органы имеют возможность оперативно издать, изменить или отменить нормативно-правовой акт. К тому же, поскольку это документ публичный, он подлежит официальному опубликованию. Это требование записано в Конституции РФ (ст. 15), оно обязательно, ибо только после публикации нормативного акта государство может требовать исполнения содержащихся в нём норм права. Наконец, нормативный акт должен быть изложен особым юридическим языком, чтобы его формулировки не только были точны и понятны, но и толковались бы однозначно, без двусмысленности. (Подумайте почему.)

Естественное право как источник реально действующего в стране (позитивного) права — это прирождённые и неотчуждаемые (естественные) права человека, которые официально признаны государством и закреплены в его конституции и других законах.

При этом важно помнить: во-первых, естественные права человека занимают самое высокое, ведущее место в иерархии источников действующего права данного государства (глава 2 нашей Конституции целиком посвящена неотчуждаемым правам человека, а в ч. 1 ст. 135 указано, что положения этой главы «не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием» (как вы думаете, почему?). Во-вторых, естественное право, получив конституционное признание и силу действующего права, тем не менее продолжает одновременно оставаться естественным правом, а значит, по самой своей сути, своему гуманистическому потенциалу продолжает играть роль императива по отношению ко всему остальному массиву действующего права.

§ 19. Источники права (продолжение)

Виды нормативных актов

Нормативные акты принято разделять на два вида: 1) законы; 2) подзаконные акты. Основанием такой классификации служит юридическая сила нормативного акта. А юридическая сила акта определяется тем, какой из государственных органов его издал. Точнее, тем положением, которое данный государственный орган занимает в общей системе правотворческих органов страны, или, как говорят, его компетенцией, объёмом полномочий. (В ходе дальнейших рассуждений вы это поймёте.)

В зависимости от юридической силы устанавливается строгая система соподчинения — иерархия нормативных актов. Высшей юридической силой по отношению ко всем другим, подзаконным актам обладают законы. Законодательным органом в нашей стране согласно Конституции РФ является Федеральное Собрание. В исключительных случаях законы принимаются путём референдума — всенародного голосования. Так была принята в 1993 г. Конституция Российской Федерации — Основной закон.

Итак, закон — это нормативно-правовой акт, который принимается органами законодательной власти и обладает высшей юридической силой. Законы призваны регулировать важнейшие стороны общественных отношений.

Все законы Российской Федерации по своей компетенции делятся на федеральные законы (их действие распространяется на всю территорию страны) и законы субъектов РФ (масштаб их действия понятен — только территория субъекта Федерации).

В стране действует множество законов. Но не следует думать, что внутри «армии законов», образно говоря, царит анархия. Напротив, здесь соблюдается строжайшая дисциплина и субординация (соподчинение).

По своей значимости, или, иначе говоря, по положению на иерархической лестнице, законы подразделяются на три группы:

1) на самой вершине находится Конституция РФ — Основной закон: ни один нормативный акт, принимаемый в стране, не может противоречить Конституции РФ, в противном случае он не имеет юридической силы и подлежит отмене;

2) на ступеньку ниже (т. е. обладают меньшей юридической силой) располагаются федеральные конституционные законы, которые регулируют вопросы, относящиеся к правовым основам государства, государственного строя, или, как говорят, к предмету ведения Конституции РФ, — Закон «О чрезвычайном положении», Закон «О выборах Президента РФ», Закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», Закон «О Правительстве РФ» и др. Эти вопросы уже освещены в Конституции РФ (например, гл. 4, 5), но в общих чертах; конституционные законы помогают сделать это глубже, детальнее. Понятно, что конституционные законы не должны противоречить Конституции, иначе они не имеют юридической силы и подлежат отмене;

3) третья группа — текущие (или обычные) федеральные законы, которые регулируют всю массу остальных важнейших сторон общественных отношений. Это, например, Гражданский кодекс РФ («кодекс» в буквальном смысле — «собрание законов», в современном понимании это закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, относящиеся к одной отрасли права; в Гражданском кодексе РФ, в частности, собраны все самые важные нормы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения), Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Закон «Об акционерных обществах» и др. Текущие федеральные законы не должны противоречить двум предыдущим видам — Конституции РФ и конституционным федеральным законам.

Федеральные законы и законы субъектов российской федерации

Поскольку мы живём в федеративном государстве, у нас действуют как федеральные законы, так и законы субъектов Российской Федерации. Конституция, чтобы устранить соперничество, в ст. 71—76 строго разграничивает порядок и пределы действия тех и других законов (как выражаются юристы, разграничивает компетенции).

Знакомясь с содержанием названных статей, вы встретите термин «предметы ведения». Под предметами ведения подразумеваются те сферы общественной жизни, отрасли народного хозяйства и социально-культурной жизни, которые находятся в распоряжении одной или другой власти — федеральной или субъекта РФ. Конституция чётко указывает, что именно находится в ведении Российской Федерации, а что — в ведении её субъектов. Для этого все предметы ведения разделены на три вида:

1) есть предметы ведения РФ. К ним относятся те сферы общественной жизни, отрасли хозяйства, которые регулируются федеральной властью (см. ст. 71 Конституции РФ). По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Законы субъектов РФ не могут им противоречить;

2) есть предметы совместного ведения РФ и субъекта РФ. Сам смысл формулировки подсказывает, что есть вопросы, которые решаются совместно федеральной государственной властью и властями субъектов РФ (подробнее см. ст. 72 Конституции РФ). По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и законы субъектов РФ. Понятно, что законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения;

3) наконец, вне пределов ведения РФ, а также совместного ведения субъекты РФ осуществляют своё собственное правовое регулирование — принимают свои законы (или подзаконные акты). И вот тут-то в случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ (ч. 6, ст. 76). Например, если субъект РФ в пределах своей собственной правовой компетенции издаёт нормативный правовой акт, скажем, об устройстве музея национального искусства, то федеральный закон не может отменить этот акт по вполне обоснованной (в правовом смысле) причине: этот вопрос не является предметом ведения РФ. Однако — обратите внимание — ни один закон (или подзаконный акт) субъекта РФ не может противоречить Конституции РФ. Почему? Ответ на этот вопрос вы уже знаете.

Подзаконный акт — удивительно точное название. Оно ясно сообщает нам, что подзаконный акт как источник права обладает меньшей юридической силой, чем закон (находится под законом, ниже закона). И действительно, подзаконные акты (указы, постановления, приказы, инструкции и т. д.) исходят не от законодательной власти. Их принимают органы исполнительной власти, а также должностные лица — Президент, Правительство, министры и др. — в пределах своей нормотворческой компетенции. Из этого положения вы легко сделаете вывод, что подзаконные акты должны приниматься только на основании и в точном соответствии с законом, и прежде всего Основным.

Нетрудно сделать ещё один вывод: соотношения между различными подзаконными актами также строятся по принципу иерархии — с учётом их юридической силы. А юридическая сила каждого акта определяется законодательно установленной должностной компетенцией государственного органа (или должностного лица), издавшего акт, т. е. тем положением, которое он занимает в общей системе (иерархии) исполнительной власти. Поэтому здесь тоже должна соблюдаться строжайшая дисциплина: подзаконные акты нижестоящих государственных органов (или лиц) должны соответствовать актам вышестоящих.

Высшее положение в иерархии подзаконных актов как источников права занимают, конечно, указы и распоряжения Президента РФ. В них определяются основные направления внутренней и внешней политики страны. Почему они обязательны к исполнению на территории всей страны и почему они не должны противоречить ни Конституции РФ, ни федеральным законам, ни законам субъектов Федерации, вы вполне аргументированно можете объяснить сами.

Президенты республик в составе РФ, а также губернаторы, мэры, главы администраций других её субъектов принимают нормативные акты разных наименований — указы, распоряжения, постановления и др.

Правительство РФ, а также правительства субъектов Федерации, осуществляя исполнительную власть, издают нормативные акты в форме постановлений, с помощью которых управляют хозяйственной и социально-культурной жизнью. Если же эти акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам, законам субъектов Федерации или указам Президента РФ, то они подлежат... (Закончить фразу предлагаем вам самим.)

Министерства, федеральные службы, агентства и другие центральные ведомства как органы исполнительной власти строго в пределах своих полномочий издают инструкции и постановления, регулирующие в основном отношения внутри соответствующей отрасли. Эти нормативные акты могут быть отменены Правительством РФ.

Нормативные акты издаются также органами местного самоуправления обычно в форме решений. Понятно, что они не должны противоречить нормативным актам вышестоящих органов. Заканчивая разговор об источниках права, ещё раз подчеркнём положение Конституции — Основного закона — в иерархии нормативных актов.

Конституция занимает самое высокое положение в иерархии нормативных актов прежде всего потому, что она имеет высшую юридическую силу на всей территории России. Свою силу наша Конституция получила непосредственно из рук народа, поскольку принята была путём всенародного голосования (12 декабря 1993 г.).

Задачи, которые решает Конституция в качестве главного источника права, не может решить ни один другой нормативный акт. Она закрепляет: 1) основы конституционного строя (высшие ценности и систему политических, экономических, социальных отношений); 2) права и свободы граждан; 3) федеративное устройство; 4) организацию высших органов власти.

Все остальные законы и подзаконные акты должны приниматься и издаваться только в соответствии с Основным законом, они не могут ему противоречить. Наконец, Основной закон служит высшей нормой поведения граждан, общественных объединений, всех органов государственной власти и должностных лиц.

 

§ 19. Источники права (окончание)

Законотворческий процесс в Российской Федерации

Процесс принятия закона состоит из нескольких основных этапов, или, как говорят, стадий.

Первую стадию называют законодательной инициативой. Речь идёт о праве внесения законопроекта в Государственную Думу. Подчеркнём, вносят законопроект только в Государственную Думу. Тем самым Конституция разграничивает компетенцию палат: процесс принятия закона отнесён к компетенции нижней палаты (Государственной Думы), а право одобрить или отклонить закон предоставлено верхней (Совету Федерации).

Конституция ограничивает круг субъектов законодательной инициативы (ст. 104, ч. 1). Сюда включены: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения (т. е. по тем вопросам, которые относятся к их компетенции). Вместе с тем никто не лишён права обращаться в парламент с законодательными предложениями. Разница в том, что в отношении предложений парламент волен решать, как с ними поступить, а законодательную инициативу обязан рассмотреть. Отметим также, что ряд законопроектов могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ (это касается так называемых финансовых законопроектов — ст. 104, ч. 3).

Вторая стадия — обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Оно осуществляется поэтапно: сначала предварительное (неофициальное), а затем официальное обсуждение. Предварительное обсуждение называют парламентскими слушаниями, когда вместе с мнением парламентариев заслушиваются мнения государственных и общественных деятелей, а также специалистов-экспертов (юристов, политологов, экономистов, социологов и т. д.). Их замечания и предложения помогают добиваться высокого качества будущего закона. Официальное обсуждение в Государственной Думе, согласно регламенту, проводится три раза, как принято говорить, в трёх чтениях. Во время первого чтения прорабатываются главные, принципиальные положения законопроекта (при этом он может быть отклонён или одобрен). Второе чтение можно назвать самым придирчивым, тщательным: идёт детальное постатейное рассмотрение проекта в целом, вносятся необходимые поправки (и на этом этапе законопроект может быть отклонён или одобрен). Третье чтение завершает обсуждение законопроекта в нижней палате парламента. В ходе этого чтения депутатам нельзя вносить никаких поправок, решение они выносят однозначное — одобрить или не одобрить законопроект (кстати, бывает, что законопроект могут принять сразу в трёх чтениях).

Третья стадия — принятие закона в Государственной Думе. В зависимости от вида закона в процедуре принятия есть различия. Чтобы принять обычный федеральный закон, требуется простое большинство голосов от общего числа депутатов (50% плюс 1 голос от общего числа — 450 депутатов). Федеральный конституционный закон принимается только в том случае, если он одобрен так называемым квалифицированным большинством (не менее двух третей голосов).

Четвёртая стадия — одобрение закона в Совете Федерации. Принятый в Государственной Думе закон поступает в Совет Федерации, где он в 14-дневный срок должен быть рассмотрен, одобрен или отклонён. Обязательному рассмотрению здесь подлежат только федеральные законы, принятые Государственной Думой по вопросам, перечень которых дан в статье 106 Конституции РФ (по вопросам финансов, международных договоров, государственной границы, войны и мира). И далее процедура голосования строится таким образом: обычный федеральный закон считается одобренным, если за него проголосует более половины депутатов; за одобрение федерального конституционного закона должны проголосовать не менее трёх четвертей от общего числа депутатов верхней палаты.

Пятая стадия — подписание и обнародование закона. Принятый парламентом федеральный закон направляется Президенту РФ. В течение 14 дней он должен его рассмотреть и подписать (либо вернуть на повторное рассмотрение). Подписанный Президентом закон должен быть обнародован. Цель обнародования — довести содержание нового закона до сведения населения путём публикации в официальных изданиях — «Российской газете», «Парламентской газете», «Собрании законодательства РФ» и интернет-ресурсе. Только опубликованный закон вступает в действие.

В ситуации, когда Президент не согласен с содержанием закона и отказывается подписать его, федеральный закон возвращается на повторное рассмотрение палат. И если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, составляющим не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом и обнародованию (ст. 107).

 

Право

Сущность права.

Право – это система установленных государством норм и правил поведения, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.  Закон – это норма и правило поведения. В случае нарушения закона правоохранительные органы должны применить к виновному санкции. Такими правовыми санкциями в древности обычно служили телесные наказания (казнь и пытки). В современном демократическом обществе казнь часто заменяют пожизненным заключением в местах лишения свободы, а пытки – на лишение свободы на ограниченный законом срок, штраф, конфискацию имущества, возмещение ущерба потерпевшей стороне и т. д. Но, всё-таки, право с древности и до наших дней чаще всего было построено на вооружённом контроле государства над своими гражданами. Правовые нормы делают поведение людей предсказуемым, в этом состоит функция и польза права для общества.

Правовые нормы не должны противоречить друг другу, иначе граждане могут попасть в затруднительное положение и не будут знать того, какой закон им следует исполнять. Государство должно поддерживать общественный порядок, охранять право на частную собственность, свободную конкуренцию и жёстко пресекать попытки преступников нарушить общественный порядок, незаконно завладеть чужим имуществом, помешать другим гражданам свободно заниматься предпринимательской деятельностью. Люди в обществе неизбежно вступают в отношения, заключают экономические договоры друг с другом, при этом государство является гарантом того, что обе стороны должны выполнять условия этого договора, что нарушитель условий договора будет наказан и будет должен компенсировать убытки потерпевшей стороне. Все граждане должны иметь одинаковые права. Все граждане должны соблюдать закон, независимо от социального статуса этих граждан. Даже высокопоставленные чиновники и правители должны соблюдать закон и не должны допускать в своей деятельности случаев произвола и беззакония. Должны применяться только опубликованные законы, иначе граждане не будут знать законов, за которые их могут наказать, а власти получат право на произвол. Если в стране существует конституция, то даже правитель обязан соблюдать нормы этой конституции.

Закон.

Законы принимаются высшими органами государственной власти. При тирании, царстве или при наследственной монархии законы принимает царь или монарх единоличным решением, таким способом, например, царь Хаммурапи принял первый известный в истории кодекс законов. При аристократии или олигархии законы принимает сенат, боярская дума, ЦК или Политбюро правящей коммунистической партии путём голосования членов этого правящего привилегированного собрания. При полисной демократии законы принимаются путём голосования в народном собрании. В условиях представительной демократии законы принимает парламент. Существует иерархия законов и кодексов. Кодекс – это множество законов, описывающих нормы поведения в какой-то области деятельности - в экономике, семейной сфере и тому подобное. Самые главные законы объединены в конституцию. Законы из других кодексов не должны противоречить конституционным нормам. В случае противоречия с нормами конституции законы из других кодексов утрачивают силу по решению конституционного суда. Наряду с законами, существуют и другие правовые (подзаконные) акты, подчинённые законам: указы президента, постановления правительства, инструкции, правила, приказы и т. д. ^[3] Чтобы жить в обществе, чтобы иметь успех в делах, человек должен изучать законы.

Отрасли права:

• Международное право.

• Конституционное право, которое объединяет самые важные законы

• Уголовное право, которое предусматривает суровые уголовные наказания, например лишение свободы на длительный срок, за самые опасные для общества и человека преступления.

• Административное право, которое предусматривает менее суровые наказания, например штраф или арест до 15 суток, за менее опасные для общества проступки.

• Гражданское право.

• Трудовое право, которое регулирует трудовые отношения, т. е. правила найма рабочей силы.

• Семейное право, которое регулирует отношения между супругами, между родителями и детьми.

• Судебное право

• Финансовое право. 

Виды кодексов РФ:

• Арбитражный процессуальный.

• Бюджетный.

• Водный.

• Воздушный.

• Градостроительный.

• Гражданский.

• Гражданский процессуальный.

• Жилищный.

• Кодекс законов о труде.

• Земельный.

• Лесной.

• Налоговый.

• Кодекс об административных правонарушениях.

• Семейный.

• Таможенный.

• Торгового мореплавания.

• Уголовно-исполнительный.

• Уголовно процессуальный.

• Уголовный. 

Этот список дан по алфавиту, а не по значению этих кодексов. В этом учебнике нужно изучить содержание только важнейших кодексов – гражданского, трудового, административного, уголовного, семейного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного.

Правовое государство.

Закон в правовом государстве регулирует все сферы общества – экономическую, политическую, культурную и семейную. Можно написать огромное количество законов, но без хорошего механизма их реализации, без хорошего механизма принуждения к исполнению законов, без эффективных санкций законотворчество не имеет смысла. Поэтому в правовом государстве существует хороший механизм их реализации. Чтобы законы хорошо соблюдались, нужно чтобы они соответствовали обычаям и традициям страны, чтобы эти законы не противоречили друг другу, чтобы в стране существовала сильная судебная система и правоохранительные органы, способные даже чиновника, полицейского, президента, или преступного авторитета заставить соблюдать закон. Правоохранительные органы должны суметь загнать преступный мир в подполье, иначе последний попытается заставить общество жить по «воровским» законам, по «понятиям».

Признаки правового государства:

• Верховенство закона.

• Развитая система прав и свобод граждан, хорошо отлаженный механизм защиты этих прав в суде.

• Разделение верховной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Сильная судебная власть, которая опирается на верховенство закона.  

История права.

Кодекс законов Хаммурапи.

История права, хотя она намного короче, чем история человечества, насчитывает тысячелетия. Правовые нормы развивались вместе с развитием общества. Например, до изобретения механических денег, не было и закона о фальшивомонетчиках, до изобретения компьютеров – о компьютерных ворах. Существует только одна тенденция в истории - постепенное возрастание роли права в обществе. Кратко пересказать историю права - дело совершенно безнадежное. Наша задача иная - обратить внимание учащихся на некоторые узловые моменты развития права. Правосудие, или закон, возникло, когда люди вступили в какие-то общественные отношения между собой. Например, Робинзон Крузо, живший в одиночестве, совсем не нуждался ни в каких законах. Ему было не с кем выяснять отношения. Но как только появился Пятница, возникла возможность конфликтов между Робинзоном и его слугой, укрепление прав одного в ущерб правам другого. Стал нужен закон. Цель закона — установить и ясно определить взаимоотношения между отдельными людьми и отношения человека с обществом, установить их права и обязанности. Закон старается дать человеку столько свободы действий, сколько не повредит свободе других людей. Законы обычно развивались из привычек людей.

В 1901 г. французские археологи обнаружили при раскопках в Сузах недалеко от бывшего Вавилона чёрный базальтовый столб, покрытый клинописью. В настоящее время этот столб с законами хранится в парижском музее Лувр. Свод законов вавилонского царя Хаммурапи, созданный приблизительно в 1780 г. до н. э., является одним из древнейших законодательных памятников. В верхней части столба изображен сам Хаммурапи, получающий законы из рук бога солнца Шамаша. Судебник начинается с пространного введения, где говорится о том, что боги передали Хаммурапи царскую власть, чтобы он защищал слабых, сирот и вдов от обид и притеснения со стороны сильных. Далее следуют 282 статьи законов. В законах подробно регулируются продажа земли и строений, аренда пахотного поля и сада, наем скота для работы в поле, заклад имущества при сделках займа. Плата за арендованное поле обычно равнялась 1/3 урожая, а сада - 2/3.

Закреплена власть мужа в семье. Чтобы брак считался законным, необходимо было заключить контракт. Предусмотрено наследование по закону и по завещанию. Были устанавлено различие в наказании за предумышленное и нечаянное убийство. Но телесные повреждения карались по восходящему к глубокой древности принципу "око за око, зуб за зуб". Предусматривались суровые кары для строптивых рабов, которые отказывались подчиняться хозяевам. Человек, укравший или укрывший чужого раба, карался смертной казнью. Если врач был виновен в неудачной операции над свободным человеком, то он карался отсечением руки, если от такой же операции пострадал раб, то необходимо было лишь уплатить хозяину стоимость этого раба. Если по вине строителя рухнул дом и в его развалинах погиб сын хозяина дома, строитель наказывался смертью своего сына. Практически любая кража каралась смертной казнью. Воины получали от государства земельные наделы и обязаны были по первому требованию царя выступить в поход. 

Законы Ману.

До нас дошли эти древнеиндийские законы, составленные на рубеже второго и первого тысячелетий до н. э. Законы Ману предусматривали расчленение права собственности на землю между государством, общиной и частным хозяином. Признавались недействительными сделки, заключенные с применением насилия или обмана. Были определены максимальные размеры процентов при займе. Законы Ману последовательно проводят господство мужчины в семье. В уголовных установлениях различались умысел и неосторожность при совершении преступления, первое правонарушение и рецидив, тяжкое преступление и легкое. 

Законы Солона.

Реформы Солона были проведены в 6 в. до н.э. В Афинах правила коллегия из девяти выборных архонтов, они руководили исполнительной властью, культом, армией, судом. Солон был избран на должность архонта в период острого противостояния богатых и бедных, когда бедняки оказались в большой задолженности по арендной плате за землю и отказывались платить долги. Солон осуществил с помощью правовых установлений социальный компромисс. С одной стороны, Солон отменил долговую кабалу и ликвидировал все земельные долги. Закладные камни были убраны с полей. Граждане Афин, ставшие рабами за долги, были отпущены на свободу. С другой стороны, Солон установил чёткие имущественные цензы. Самые богатые были причислены к первому разряду, просто богатые - ко второму. Эти граждане получили право замещения важнейших постов, но архонтами и членами ареопага могли быть только представители первого разряда. Ареопаг – это совет старейшин, орган власти аристократов. Третий разряд составили граждане среднего достатка, все прочие были зачислены в ' четвертый разряд. Граждане первого разряда обязывались к поставкам в военное время, граждане второго разряда - служили в кавалерии, третьего - в тяжеловооруженной пехоте, четвертого - в легковооруженной пехоте. Разряд устанавливался по размеру годового дохода. Таким образом, на смену аристократическому делению общества Солон ввел имущественное деление. 

Кодекс Юстиниана.

Великими творцами законов были римляне, а свод законов императора Юстиниана, жившего с 527 по 565 годы, суммировал тысячелетнюю практику этого творчества. Свод римского гражданского права был составлен в 529—534 гг. Первоначально свод состоял из 3 частей:

1. Институции (4 тома, представляющие собой учебник для начинающих юристов).
2. Дигесты (50 томов, составленных из трудов классических римских юристов, с объяснениями кодификаторов).
3. Кодекс Юстиниана.

Позже была добавлена четвёртая часть, «Новеллы» (168 новых законов). Кодекс состоит из 12 книг, книги из титулов, титулы разделяются на отдельные императорские постановления, а они, в свою очередь, на параграфы. Дигесты содержат в себе высказывания ведущих римских юристов в период 96-533 гг. н. э. по самым разным вопросам права. Именно Дигесты послужили исходным пунктом для начала заимствования римского права на Западе. Римские юристы впервые обосновали деление права на публичное и частное. Согласно определению римского юриста Ульпиана (3 в. до н.э.), к публичному праву принадлежат нормы о положении Римского государства как целого, к частному праву - нормы о положении отдельных лиц. Например, дороги, храмы считались объектами регулирования публичного права, а собственность, семья, наследство и др. - объектами регулирования частного права. Это деление права на публичное и частное существует до сих пор.

Римское право было сложным. Римское право включало, во-первых, так называемое цивильное право - Законы XII таблиц (середина V в. до н.э.), последующие постановления народных собраний, а также комментарии римских юристов к законам. Термин "цивильное" происходит от слова "civitas", что значит "город". Подразумевалось, что цивильное право - это гражданское право, как область норм, регулирующих имущественные отношения. Во-вторых, римское право включало так называемое преторское право. Коллегия преторов была высшей судебной инстанцией. Не посягая на текст Законов XII таблиц, преторы нашли своеобразный путь их обхода. При вступлении в должность они издавали специальные эдикты. В них они стали постепенно отходить от текста законов и устанавливать правила, которыми должны были руководствоваться судьи при рассмотрении уголовных и гражданских дел.

С течением времени преторский эдикт стал в Риме источником права, совокупность таких эдиктов образовала преторское право. Применительно к нашей терминологии - это руководящие указания в судебной практике. Такова в самых общих чертах сложная структура римского права. В римском праве были представлены почти все правовые отрасли, но особого развития достигло гражданское право, регулирование имущественных отношений, прежде всего, отношений собственности. По-видимому, этим объясняется непреходящая ценность римского права для будущих поколений. 

Западноевропейские кодексы эпохи феодализма.

В эпоху средневековья действия людей регулировались главным образом церковью, которая выработала перечень законов, названных канонами. Период Средних веков в истории Западной Европы охватывает более чем тысячелетнюю эпоху (V - XVI вв.) и обычно именуется феодализмом. Церковные догмы объявлялись непререкаемыми, даже юриспруденция находилась под контролем и опекой богословия. Право средних веков характеризуется пренебрежением к правам человека, расцветом инквизиционного процесса. В XII веке римское право начало изучаться в Италии и распространилось по всей Европе. На основании римского права был создан перечень законов, получивших свое развитие в гражданском праве. Оно шло вразрез с существующими канонами. В то же время суды Англии пересматривали взгляды на закон, появился новый кодекс, названный общим правом.

В 1215 г. в Англии, в условиях ожесточенной борьбы между королем и крупными феодалами, король Иоанн Безземельный был вынужден подписать "Великую Хартию вольностей". Главным положением хартии стало установление, что ни один свободный человек не может быть заключен в тюрьму, изгнан из страны, лишен имения, поставлен вне закона иначе, как по законному приговору суда. В этом тезисе заключено признание неприкосновенности личности, одно из главных прав человека. ^[13] В Англии в 1679 г. был принят известный "Habeas corpus act". Его значение заключается в гарантиях против необоснованного лишения свободы без решения суда. Арестованным предоставляется безусловное право обращения к суду для проверки обоснованности ареста. Этот закон как гарантия свободы человека действует и сегодня. Его идеи были восприняты и реализованы в законодательстве многих стран.

Кодекс Наполеона.

Средние века сменились Новой историей. Этот этап развития цивилизации принято называть становлением и развитием буржуазного общества (XVII - XIX вв.). Его общей чертой можно считать преодоление политической несвободы, становление демократических тенденций и структур. Великие французские просветители создали теорию естественных прав человека. Согласно этой теории все люди рождаются свободными и равными в правах, государство создается путем общественного договора, и деятельность его должна быть направлена, в первую очередь, на защиту прав людей. Функционирование государства и права в наиболее развитых странах опирается на опубликованные конституции. Постепенно конституции принимались в качестве основного закона государства. Этот процесс начался с принятия в 1787 г. Конституции США.

В 1804 году Наполеон принял кодекс, включавший все гражданские законы того времени. При разработке особое внимание обращалось на чёткость и непротиворечивость формулировок. Кодекс содержит фундаментальные положения о праве частной собственности, возмещении ущерба, договорном праве и др.; Кодекс закрепил завоевания Французской революции. Кодекс Наполеона послужил основой кодексов Европы, Центральной и Южной Америки. Кодекс установил: юридическое равенство участников отношений, свободу договора - (разрешается делать все, что не запрещено законом), частную собственность на землю с ликвидацией феодальных привилегий, гражданский брак и право развода, освобождение гражданско-правовых отношений от вмешательства церкви. Идеи Кодекса Наполеона получили распространение во всем мире, сам же Наполеон говорил, что ставит введение и распространение этого Кодекса выше своих сорока побед. Система общих законов, возникшая в Англии, стала отправной точкой кодексов США, Канады, Австралии и Новой Зеландии. 

Кодекс Сперанского в России.

В Российской Империи издавна были различные царские указы, но законы в современном понимании впервые были изданы в 1832 году. Назывался этот справочник "Свод законов Российской империи" и представлял собой официальное собрание действующих законодательных актов. Этот кодекс был разработан Сперанским на основе принципов кодекса Наполеона. Этот свод законов состоял из нескольких десятков томов и содержал в себе законы, начиная с 1649 года. Последнее издание кодекса Сперанского выходило вплоть до 1916 года и содержало в себе более 40 000 законодательных актов.

Какое право вор и садист имеет рассуждать о праве?

[Adler]

 

К этому параграфу я добавил вопрос о причинах преступления из учебника Смелзера "Социология", Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительский кодекс.и статью из интернета "Сталин и Ленин - воры в законе? Я добавил работу классика социологии Мишеля Фуко о тюремной реформе. 

Параграф 20. Правоотношения и правонарушения (продолжение).

Юридическая ответственность

Одним из средств борьбы с правонарушениями служит юридическая ответственность. Угроза юридической ответственности, её неблагоприятных последствий является важным фактором предупреждения правонарушений. Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершённое правонарушение.

В приведённом определении следует отметить ряд важных признаков юридической ответственности, которая возлагается: 1) только за правонарушение, т. е. за виновно совершённое деяние; 2) только от имени государства; 3) обязательно предполагает применение мер государственного принуждения, которое выражается в несении правонарушителем определённых неблагоприятных последствий. Юридическая формула «неблагоприятные последствия» внешне достаточно деликатная, на самом деле она предполагает целый ряд серьёзных наказаний: в зависимости от тяжести правонарушения это может быть и штраф, и лишение свободы, и т. д. Важно понять, что юридическая ответственность всегда связана с дополнительным бременем, которое ложится на плечи правонарушителя.

Виды юридической ответственности классифицируются по отраслевой принадлежности: административная, уголовная, гражданская и др. Самый суровый вид ответственности — уголовная. Она наступает за совершённое преступление, остальные — за проступок.

Система судебной защиты прав человека

Вы купили в магазине товар, скажем мобильный телефон. А через некоторое время обнаружили брак. Обратились в гарантийную мастерскую, но там не сумели устранить дефект. И вы резонно решили обменять товар. Закон «О защите прав потребителей» (ст. 21) предусматривает возможность замены товара ненадлежащего качества. А магазин вам отказал. Ситуация не редкая. Что делать дальше? На этот вопрос есть чёткий ответ: защищать свои права, опираясь в данном случае на упомянутый закон.

В жизни, однако, возможна масса других ситуаций, когда нарушаются права человека, унижается его достоинство. Самый надёжный путь защиты прав, выработанный цивилизованным человечеством, — обращение в суд. Судебная защита — это закреплённое в Конституции РФ (ст. 46) право каждого гражданина на защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество. Судебная защита прав гражданина осуществляется судом. Система судов нашей страны имеет три ветви.

Первая — конституционные суды — состоит из Конституционного Суда РФ и конституционных судов в республиках РФ. Их главная задача — проверять на соответствие требованиям Конституции РФ те нормативные акты, которые принимают органы государственной власти.

Вторая — обычные суды, или суды общей юрисдикции, которые несут основную нагрузку по защите прав и свобод граждан, рассматривая уголовные, гражданские и административные дела. Эти суды образуют единую систему, в которую входят: а) районные (городские) и мировые суды, представляющие нижнее и вместе с тем массовое звено системы, именно сюда обращаются большинство граждан; б) суды субъектов РФ — среднее звено системы; в) Верховный Суд Российской Федерации, возглавляющий всю систему обычных судов.

Третья — арбитражные суды. Они решают споры, возникающие в сфере экономики и управления, дела о банкротстве, о защите чести, достоинства и деловой репутации. В систему арбитражных судов входят: а) суды субъектов РФ (нижнее звено); б) федеральные арбитражные суды (среднее звено) и, наконец, в) Высший Арбитражный Суд РФ. Все суды этой ветви — в пределах своей компетенции — призваны защищать права и интересы различных организаций и граждан-предпринимателей.

Подчеркнём: все суды нашей страны составляют единую систему (вспомните наш разговор о системе права), которую устанавливает прежде всего Конституция РФ, а также ряд других федеральных законов. Главное, что объединяет суды, составляет основной смысл деятельности судебной системы, её цель: утверждать господство права, защищать в первую очередь конституционный строй, права и свободы граждан. При этом свою работу суды строят на основе единой системы права — материальных и процессуальных законов (о них мы говорили выше), имеют общие принципы организации и деятельности, а все судьи страны — единое правовое положение (так называемый статус судей, урегулированный Федеральным законом «О статусе судей»).

Судебная система нашей страны переживает сложный этап реформирования. Люди хотят, чтобы суд в России мог действительно беспристрастно, объективно и справедливо рассматривать правовые конфликты, исключив любые посторонние воздействия: звонки и указания высоких чиновников, взятки или подкуп. Чтобы добиться положительных результатов, нужны не только новые законы и материальное обеспечение, достойное статуса суда, но и резкое повышение правовой культуры самих граждан — каждого из нас.

В заключение напомним: право обращаться в суд имеют все граждане России начиная с 18 лет. Нужно только подать составленное по определённой форме исковое заявление. Но прежде чем вы его напишете, советуем проконсультироваться у юриста-профессионала. Для этого существуют юридические консультации.

Развитие права в современной России

Главным событием в развитии права в современной России считается принятие в 1993 г. Конституции РФ. К её содержанию вы не раз обращались и поэтому знаете, что именно она дала правовой импульс трудному, противоречивому, но грандиозному по масштабам и значимости процессу реформирования всех сторон жизни нашего общества, с которым вы уже достаточно обстоятельно познакомились в ходе изучения курса.

Основное значение Конституции состояло в том, что вместе с ней в жизнь общества вошли новые правовые ценности и ориентиры: права и свободы человека, демократическое, социальное, федеративное, правовое государство и гражданское общество с различными формами собственности, свободой экономической деятельности, идеологическим многообразием, многопартийностью и др. Обладающая высшей юридической силой, Конституция впервые в истории России поставила право выше власти, закрепив обязанность всех органов государственной власти соблюдать Конституцию и законы.

По мере того как Основной закон входил в жизнь страны, становилось ясно, что вся старая система советского права изжила себя. Начался длительный процесс строительства правовой системы России. Охарактеризуем некоторые его этапы.

Прежде всего следует сказать о разработке Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). В условиях развития рыночных отношений этот законодательный акт стал правовой базой регулирования всех имущественных и связанных с ними неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. ГК РФ открыл правовой простор участию граждан в экономической деятельности, заложил гарантии для занятий предпринимательской и другой не запрещённой законом деятельностью.

К числу важнейших отнесём и другой правовой шаг — принятие Уголовного кодекса РФ (УК РФ). Он опирается на систему социальных ценностей, которые приняты в демократических правовых государствах и соответствуют общепринятым международным нормам. Вместе с тем он соответствует реальной криминологической ситуации, сложившейся в стране. В число основных задач УК РФ включается необходимость охраны прав человека и гражданина, собственности, общественного порядка, общественной безопасности, окружающей среды. Наряду с этим УК РФ ставит задачу охраны конституционного строя РФ, обеспечения мира и безопасности человечества, предупреждения преступлений.

К важнейшим правовым шагам следует отнести также целый ряд принятых в последнее время законов — Налогового кодекса РФ (НК РФ), Семейного кодекса РФ (СК РФ), Трудового кодекса РФ (ТК РФ), Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) и т. д.

Заметим, что все названные законы постоянно совершенствуются.

И наконец, об одной из самых трудных правовых задач — реформировании судебной системы. Преобразование судебных органов — процесс не только долгий, но и чрезвычайно трудный. Сложность реформирования объясняется рядом обстоятельств. Из трёх ветвей власти, существующих в правовом государстве, судебную власть правоведы считают наиболее слабой. Объясняется это тем, что она не опирается непосредственно на волеизъявление избирателей и не может найти у них поддержки. К тому же она не располагает такими значительными финансовыми и силовыми средствами, как исполнительная власть. А это имеет свои, порой печальные, последствия. (Подумайте какие.)

И ещё одно важное обстоятельство. Дело в том, что основная опора судебной власти имеет нематериальный характер: в цивилизованном обществе такой опорой служит уважение общества к праву и суду. Понятно, что добиться подобного отношения непросто. И дело не только в самой судебной власти. Важную роль играет состояние общественной нравственности и правовой культуры (и тут есть над чем подумать каждому из нас).

В цепочке законов, реформирующих судебную систему, следует прежде всего указать на Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», который закрепил единство судебной системы нашей страны; Закон РФ «О статусе судей» (этот закон получил новую редакцию), закрепивший положение о том, что судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти. Важен и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» (1994). Деятельность этого суда оказывает заметное влияние на формирование независимой судебной власти в России.

 

Уголовное право

Сущность преступления.

Преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно-опасное деяние, совершённое субъектом преступления 

К началу 90-х гг. 20 в. старые российские кодексы безнадёжно устарели. Например, при Сталине за антисоветскую пропаганду, например за анекдот про Сталина, приговаривали к длительным срокам тюремного заключения. Введение в России демократии, рынка и частной собственности в период правления президента Ельцина привело к изменению статей уголовного кодекса - к исключению некоторых статей и добавлению новых статей. Были исключены наказания за занятие предпринимательской деятельностью, за продажу валюты и т. д. Новые статьи в уголовном кодексе – это статьи о защите прав и свобод  фиктивном банкротстве, наёмничестве и т. д. Последний уголовный кодекс в России был принят в 1996 г. Уголовный кодекс основывается на конституции РФ . Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Нельзя наказать за преступления, совершённые до момента принятия закона об этом виде преступления, это означает, что закон обратной силы не имеет . Гражданин РФ, совершивший преступление на территории иностранного государства не подлежит выдаче этому государству

Причины преступности.

В науке существует много точек зрения о причинах преступности. Нейл Смелзер выделил три подхода к решению этой сложной проблемы: биологический, психологический и социологический.

Сущность биологического подхода состоит в следующем: прирожденный преступник имеет склонность к преступному поведению, он родился вором и ничего другого делать не умеет. В рамках этого подхода Цезарь Ломброзо утверждал, что преступники - это результат деградации к более ранним ступеням человеческой эволюции. Ломброзо назвал такие внешние черты прирожденного преступника, как выступающая нижняя челюсть, реденькая бородка и пониженная чувствительность к боли.  Кстати, эти черты, по наблюдениям Валерия Старикова, наиболее характерны для спикеров. Сходство преступника с первобытным дикарем проявляется в страсти к татуировкам, в слабости рассудка и даже в деградации почерка, принимающего характер иероглифического письма.  Ломброзо выделил четыре типа преступников: душегуб, вор, насильник и жулик. Причем данная типология по сей день сохраняется. 

По мнению Генри Годдарда, преступники - это слабоумные, происходящие из наследственно отягощенных семей.  Опыт Валерия Старикова по школьному обучению преступниц на уроках истории в женской колонии показывает, что преступницы, как и обычные люди, имеют разный уровень развития интеллекта от очень низкого уровня учащихся класса коррекции до очень высокого уровня, обнаруженного у одной воровки по доверию. Уровень развития интеллекта влияет на успешность роста воровской квалификации.

Ступенями такого роста являются:

• Специализация на квартирных кражах.

• Специализация на карманных кражах.

• Воровство на основе доверия жертвы к преступнику, который использует клофелин для усыпления жертвы.

Таким образом, мнение Годдарда представляется Валерию Старикову не вполне верным.

С точки зрения теории «уголовной психодинамики», преступник в своих поступках руководствуется не рассудком, а только эмоциями, преступник – это психопатическая личность, которая обнаруживает отклонения от нормы, но не является ни психически больным, ни слабоумным. Современные криминологи выделяют такие особенности женщин преступниц по сравнению с мужчинами-преступниками, как истеричность, которая проявляется в демонстративном поведении, в гиперконфликтности, в реакции на конфликт в форме крика и рыданий. Типические преступления истероидной личности – это клевета, мошенничество, участие в групповых кражах, похищение чужих детей, нанесение телесных повреждений (брызгание кислотой), ложные обвинения в изнасиловании.

Эрнст Кречмер дал описание трех типов телосложения человека: атлет, пикник и астеник. Атлет – это человек с развитой мускулатурой, склонный к организации конфликта. Пикник – это человек, склонный к полноте, который стремится уладить конфликт мирным путём. Астеник – это высокий и худой человек, который является потенциальной жертвой в конфликте. Уильям Герберт Шелдон считал, что атлеты наиболее склонны к преступлениям. 

Генетическое объяснение причин преступности состоит в том, что некоторые преступники имеют хромосомы типа XYY, тогда как обычные мужчины – хромосомы типа XY, а обычные женщины – хромосомы типа XX. Эти люди с хромосомами типа XYY имеют пугающую внешность, высокий рост и иногда являются тяжёлыми психопатами. 

В рамках психологического подхода, Зигмунд Фрейд ввел понятие «преступники с чувством вины», которые желают, чтобы их поймали и наказали, потому что они чувствуют себя виновными из-за своего «влечения к разрушению», они уверены, что тюремное заключение поможет им преодолеть это влечение. 

Сущность социологического подхода состоит в том, что главной причиной преступности является то, что воров целенаправленно воспитывают в преступной группе. Эдвин Сатерленд утверждал, что тюрьма никого не исправляет, а часто является школой обучения преступному поведению. 

Эмиль Дюркгейм считал, что социальная аномия или, другими словами, беззаконие, в период социальных кризисов является главной причиной преступности.  Подобный период был в России во время правления Михаила Горбачёва и Бориса Ельцина. Главной целью Владимира Путина стало наведение порядка в стране, чтобы загнать преступный мир в подполье. Состояние аномии наблюдается в больших городах среди подростков, где происходит смешение различных этнических групп с разными системами ценностей.

Роберт Кинг Мертон считал, что причиной преступности является разрыв между целями и одобряемыми средствами их достижения, например, цель – это финансовый успех, а средство – получение высшего образования, но платное образование сегодня часто является недоступным, поэтому некоторые люди могут прибегнуть к незаконным способам обогащения. 

Согласно теории стигматизации Говарда Беккера, влиятельные группы способны ставить клеймо преступника на членов менее влиятельных групп и тем самым приучать их считать самих себя преступниками. Например, так поступали белые с афроамериканцами в США. 

С точки зрения марксизма и радикальных криминологов, преступники – это бунтари против капиталистической эксплуатации.Пример такого «бунтаря» - это Иосиф Сталин, который имел 6 судимостей за вымогательство и 5 побегов. Можно сделать вывод, что все эти теории являются отчасти верными и преступность является следствием многих причин.

Классификация уголовных преступлений по объекту преступления:

• Преступления против жизни и здоровья граждан — убийство, доведение до самоубийства, причинение вреда здоровью, побои, истязания, заражение ВИЧ - инфекцией, оставление в опасности и т. д. Преступления против жизни и здоровья по своему непостредственному объекту делятся на преступления против жизни и преступления против здоровья.

• Преступления против свободы, чести и достоинства личности – похищение человека, незаконное лишение свободы, клевета в печати оскорбления.

• Преступления против половой неприкосновенности – изнасилование, развратные действия, сексуальное насилие, принуждение ко вступлению в половую связь

• Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина – нарушение неприкосновенности жилища, нарушение равноправия граждан, нарушение избирательных прав, нарушение права на свободу совести

• Преступления против семьи и несовершеннолетних детей – вовлечение детей в совершение преступления, торговля детьми.

• Преступления против частной собственности – кража грабёж, разбой, мошенничество, вымогательство

• Преступления в сфере экономической деятельности – воспрепятствование законной предпринимательской деятельности незаконная предпринимательская деятельность торговля краденым имуществом, изготовление поддельных денег контрабанда.

• Преступления против общественной безопасности – терроризм, захват заложников, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, бандитизм, организация преступного сообщества, участие и организация массовых беспорядков, хулиганство вандализм, продажа оружия, пиратство

• Преступления против здоровья населения и общественной нравственности – торговля наркотиками, вовлечение в занятие проституцией, уничтожение памятников истории и культуры, жестокое обращение с животными

• Экологические преступления — загрязнение воды, атмосферы, и земли

• Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта – нарушение правил безопасности движения

• Преступления в сфере компьютерной информации – неправомерный доступ к компьютерной информации

• Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства – государственная измена, шпионаж, вооружённый мятеж,  диверсия, возбуждение расовой, национальной или религиозной вражды

• Преступления против государственной власти – получение и дача взятки должностному лицу, халатность, незаконное участие в предпринимательской деятельности должностного лица.

• Преступления против правосудия – неуважение к суду, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, принуждение к даче показаний, фальсификация доказательств, заведомо ложный донос.

• Преступления против порядка управления – посягательство на жизнь сотрудника полиции, оскорбление представителей власти

• Преступления против военной службы – неисполнение приказа, насильственные действия в отношении военачальника, дезертирство

• Преступления против мира и безопасности человечества – призывы к развязыванию агрессивной войны, производство или распространение оружия массового поражения, геноцид (поголовное истребление нации), наёмничество

Первая классификация преступлений по степени тяжести:

1. Умышленные.
2. Совершённые по неосторожности 

Первые являются более тяжкими.

Умысел может быть прямым или косвенным. Косвенный умысел заключается в том, что лицо не желало, но допускало опасные последствия своих действий. Прямой умысел состоит в том, что лицо желало достижения опасных последствий своих действий. Прямой умысел является более тяжким преступлением по сравнению с косвенным. Преступление по неосторожности означает, что лицо совершило преступление по легкомыслию или по небрежности 

Неоконченное преступление – это приготовление к преступлению или покушение на преступление . Приготовление к преступлению – это изготовление и поиск орудий преступления, поиск соучастников и сговор. Уголовная ответственность предусмотрена только за приготовления к тяжким и особо тяжким преступлениям. Преступление - это действие или бездействие. При оценке судьёй степени тяжести преступления учитывается вменяемость или невменяемость подозреваемого лица  Невменяемые освобождаются от ответственности и привлекаются к принудительному лечению. Нарушить закон можно в состоянии необходимой обороны (это действие не является преступлением), а также в состоянии опьянения (это является отягчающим вину обстоятельством).

Вторая классификация преступлений по степени тяжести:

УК РФ классифицирует преступления следующим образом:

• Преступления небольшой тяжести. Наказание не превышает 2 лет лишения свободы.
• Преступления средней тяжести. Наказание не превышает 5 лет лишения свободы.
• Тяжкие преступления. Наказание не превышает 10 лет лишения свободы.
• Особо тяжкие преступления. Наказание – свыше 10 лет лишения свободы

В уголовном праве Украины уголовные правонарушения разделены на уголовные проступки и преступления

Сталин и Ленин – «воры в законе»?

Авторы документального фильма «Привет от Кобы», показанного на первом канале, расследовали деятельность Иосифа Джугашвили в начале века, его причастность к грабежам и «экспроприациям». В кавказском мире уголовников и подпольщиков Коба был в авторитете. Свой первый срок он получил за участие в демонстрации. В батумской тюрьме уголовников использовали для ломки политических. Но сломать его не удалось. Непостижимым образом Сталин вскоре подчиняет себе самых матерых воров. И, не отсидев до конца срока, совершает побег. Ему подчиняется кавказская боевая группа, её деятельность начала сводиться к так называемым «эксам», т. е. грабежам. В 1907 году Ленин вызывает в Берлин Сталина (особые приметы, указанные в полицейском архиве - худощав, волосы черные, лицо рябое, глаза карие с желтизной, левая рука - сухая). Стороны заключают договор. Кавказская боевая группа добывает деньги и передает Ленину.

Сталин появился в Тифлисе за несколько дней до экса. Он отвечал за техническую сторону. Исполнение взял на себя бежавший из тюрьмы Симон Тер-Петросян (кличка – Камо). Особые приметы - в правой кисти - осколки самодельной бомбы, поврежден правый глаз. В 1912 году он был приговорен к смертной казни, которой сумел избежать, т.к. притворился сумасшедшим, он приручил в тюрьме воробья, назвал его Васькой и разговаривал с ним во время заседания суда. 13 июня 1907 года экипаж с казачьим эскортом въехал на центральную площадь Тифлиса. Казаки охраняли груз: два холщовых мешка, плотно набитых пятисотрублевыми ассигнациями. В это же время на площади появляется фаэтон с армейским капитаном. Переодетый офицер - это Камо. В экипаж с деньгами с разных сторон летят бомбы. Первой в клочья разнесен экипаж, убит кассир. Три бомбы брошено в конвой, все казаки убиты или тяжело ранены. Налетчики хватают мешок с деньгами и скрываются.

Грабителям досталась четверть миллиона царских рублей. Ограбление войдет в историю! Дело берут под контроль главные лица департамента полиции. Имя Иосифа Джугашвили нигде не фигурировало. Но деньги уже на пути в Финляндию на конспиративную дачу Ленина. Но ограбление века в Тифлисе не принесло Ленину ни копейки. Отчаявшись выйти на след налетчиков, российская полиция разослала во все мировые банки номера похищенных банкнот. С этими деньгами арестовали революционера Валаха Меера, будущего Максима Литвинова, будущего наркома иностранных дел Советского Союза, при пересечении Ла-Манша. В Берлине арестован Камо... Партийная касса находилась под личным контролем Ленина. Возглавив партию, Ленин своим единоличным решением перевёл Сталина в состав ЦК. Ни единой купюры из похищенных ассигнаций использовать так и не удалось. Когда стало ясно, что ни один банк в мире не согласится их разменять, Ленин и Крупская сожгли оставшиеся пятисотки в печке. Плакали от досады и жгли.

Был ли Сталин агентом охранки? Такие подозрения есть. Но документов, подтверждающих или опровергающих это, не найдено. Сталин имел 6 судимостей и 5 побегов, каждый раз ему чудом удается либо избежать наказания, либо совершить побег из ссылки Коба после Тифлиса переезжает в Баку. Он застал город на пике нефтяного бума начала века. Самые расторопные делали миллионные состояния. Территорию города делили между собой «гочи» - вооруженные головорезы, объединенные в кланы. Этих бандитов Коба приглашает в состав своей новой боевой дружины. Согласно полицейским сводкам, за несколько лет общая сумма всех ограблений достигла трех миллионов рублей. Сталин обкладывал данью нефтяных королей в Баку, которые были вынуждены платить эту дань, иначе террористы по приказу Сталина поджигали нефтяные вышки.

Вершиной грабительской деятельности банды Кобы было нападение на пароход «Император Николай Первый» в 1908 году. Перед самым отходом почтового парохода на пристани появляются люди в полицейской форме. Они поднимаются на борт под предлогом поиска опасных преступников. И тут раздается крик: «Бросай оружие, это налет!» Сталин со своей группой захватывают сейф. Лучший медвежатник города вскрывает сейф, откуда вытаскивают миллион двести тысяч рублей (!). Сталин, вместе с медвежатником пересаживаются на быстроходный катер. Гроза нефтяных магнатов через десяток лет получит абсолютную власть над огромной страной. До триумфа Сталина никто из главных участников ограбления века не доживет. С точки зрения Сталина, они знали слишком много. В 1922 году при загадочных обстоятельствах погибнет под колесами грузовика легендарный Камо. К этому моменту Сталин уже стал генсеком.

 

Уголовная ответственность

Виды наказаний за уголовное преступление

• Ограничение свободы.

• Арест.

• Содержание в дисциплинарной воинской части.

• Лишение свободы на ограниченный срок.

• Пожизненное лишение свободы.

• Смертная казнь.

• Штраф.

• Лишение права занимать определённые должности (на государственной службе).

• Лишение воинского звания и государственных наград.

• Обязательные работы.

• Исправительные работы.

• Ограничения по военной службе.

• Содержание в дисциплинарной воинской части.

Обязательные работы – это выполнение осужденным в свободное от основной работы время бесплатных общественно-полезных работ, например уборки улиц от мусора.

Исправительные работы – это удержания из заработка осужденного в течение определённого судом срока в доход государства в размере, установленном приговором суда. Например, суд может приговорить осужденного к уплате 20% от заработка в течение 2-х лет.

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, которому исполнилось 18 лет, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Осужденный отбывает ограничение свободы в исправительных центрах в пределах территории губернии. Осужденный добирается до места наказания самостоятельно за счёт государства. В случае уклонения он доставляется под конвоем. Ему запрещено покидать этот центр, он должен работать там, куда его направит администрация. Осужденные должны жить в общежитиях, но отдельно от судимых. В этих помещениях проводятся обыски. По разрешению администрации осужденный может проживать на квартире с семьёй. Одежда, обувь и питание приобретаются осужденным из собственных средств. Для этого ему разрешается при себе иметь деньги. Администрация ведёт учёт осужденных. За нарушение правил внутреннего распорядка – водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток, лишение свободы на неотбытый срок, розыск и задержание. За хорошее поведение – УДО (условно-досрочное освобождение), премия, разрешение на проведение отпуска, выходных и праздников за пределами исправительного центра.

Арест устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев. Арест отбывают в арестных домах в условиях строгой изоляции. Арестованных мужчин, женщин и несовершеннолетних детей изолируют друг от друга. Условия содержания арестованных соответствуют условиям лишения свободы общего режима.^[5]

При наличии смягчающих вину обстоятельств суд может назначить условное наказание. В этом случае назначается испытательный срок, в течение которого осужденный должен доказать своё исправление примерным поведением. Если осужденный в течение этого срока совершил новое преступление, то к сроку за новое преступление суд должен добавить срок условного наказания.

Судебный исполнитель проводит конфискацию имущества (деньги, доля в семейной собственности, ценные бумаги, счёт или вклады в банке). Судебный исполнитель проводит конфискацию имущества по описи и передаёт его на хранение.

Лишение свободы. Осужденные отбывают наказание в пределах своего субъекта федерации. Осужденные отбывают наказание в другом субъекте федерации только по состоянию здоровья или ради их личной безопасности

Тюрьма. Осужденным не предоставляются свидания за исключением свиданий с адвокатами, запрещается получать посылки кроме посылок с одеждой и предметами первой необходимости, запрещается передвижение без конвоя, образование не разрешается. Осужденные имеют право приобретать продукты питания на сумму не выше 20% МРОТ. Несовершеннолетние осужденные имеют право на краткосрочные свидания с родителями 1 раз в месяц продолжительностью до 3 часов. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку не менее 1 часа, несовершеннолетние осужденные – 1,5 часа. В качестве исключения может быть разрешён телефонный разговор с близкими родственниками. Мера поощрения для осужденных: разрешение на телефонный звонок. Мера взыскания: водворение в штрафной изолятор до 10 суток.

За одно и то же преступление суд может назначить разные сроки лишения свободы в зависимости от соотношения отягчающих или смягчающих вину обстоятельств.

Отягчающие вину обстоятельства

• Неоднократность преступлений. Рецидивистов, уже имеющих на своём счету несколько судимостей, приговаривают к самым большим срокам за новое преступление.

• Преступления, совершённые в группе. Поэтому часто один из преступников пытается взять всю вину на себя одного, тем самым он стремится избежать этого отягчающего обстоятельства и освободить от ответственности своих «подельников». Задача следствия состоит в выявлении этих сообщников.

• Особо активная роль в совершении преступления. Самые суровые наказания в преступной группе получают организатор и исполнитель преступления. Исполнителей арестовывают и наказывают в первую очередь, а до организатора следствие может и не добраться. Поэтому выявление следствием организатора является часто очень трудной задачей.

• Совершение преступления против беременной женщины, малолетнего ребенка, других беззащитных людей.

• Совершение преступления с особой жестокостью, например, убийство жертвы после пыток и так далее.

• Преступление с использованием форменной одежды работника милиции.

Смягчающие вину обстоятельства (за это полагается уменьшить срок лишения свободы на ¾)

• Активное содействие раскрытию преступления, которое заключается в помощи следствию, например, указании места захоронения тела жертвы, предотвращении новых преступлений со стороны преступников, которые остались на свободе и так далее.
• Изобличение других соучастников. Эти действия противоречат воровским законам.
• Помощь в розыске краденого имущества. 

Согласно часть 1 статьи 66 Особенной части Уголовного кодекса Украины 2001 года, обстоятельствами, которые смягчают наказание являются:

• явка с повинной, либо искреннее раскаяние, либо активное содействие раз следованию уголовного правонарушения
• добровольная компенсация причинённого ущерба либо устранение причинённого вреда
• предоставление медицинской либо иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения уголовного правонарушения
• совершение уголовного правонарушения несовершеннолетним
• совершение уголовного правонарушения женщиной в состоянии беременности
• совершение уголовного правонарушения в следствии совпадения тяжких личных, семейных или других обстоятельств
• совершение правонарушения под влиянием угрозы, принуждения или из-за материальной, служебной либо иной зависимости
• совершение уголовного правонарушения под влиянием сильного душевного волнения, вызванного жестоким поведением, или таким, которое унижает честь и достоинство лица, а также при наличии системного характера такого поведения со стороны потерпевшего
• совершение уголовного правонарушения с превышением пределов крайней необходимости
• исполнение специального задания по предупреждению или раскрытию преступной деятельности организованной группы либо преступной организации, которое было связанно с совершением уголовного правонарушения в случаях, предусмотренных данным Кодексом

Кроме того, часть 2-я статьи 66-й закрепляет положение о том, что суд может счесть смягчающими и другие обстоятельства, которые не предусмотрены частью 1-й этой статьи. При этому в части 3-й говориться о том, что такие обстоятельства также могут устанавливаться для отельных составов преступлений в Особенной части Уголовного кодекса

В каких случаях суд может «простить» подозреваемого и освободить его от уголовной ответственности

• Добровольная явка с повинной, когда подозреваемый без ареста сам приходит в милицию и сообщает о своём преступлении. 

• Содействие раскрытию преступления. Изобличение других соучастников преступления.

• Возмещение причинённого ущерба.

В процессе отбывания наказания осужденного могут приговорить к УДО или к освобождению от наказания в связи с тяжёлой болезнью. В российских местах лишения свободы осужденные часто болеют туберкулёзом и ВИЧ-инфекцией. Распространению туберкулёза в российских местах лишения свободы способствует плохое питание и содержание большого количества больных и здоровых осужденных в одной камере. Широкому распространению ВИЧ-инфекции среди преступников способствует употребление наркотиков внутривенно общим шприцем. Валерию Старикову лично приходилось наблюдать тяжёлую картину с заболеваемостью этими болезнями в женской колонии строгого режима, когда ему пришлось работать в этой колонии учителем истории.

Осужденные могут быть досрочно освобождены из колонии в связи с амнистией или помилованием. Амнистия объявляется Государственной Думой в отношении отдельных категорий лиц (но не персонально) в связи со знаменательной датой или событием.  Например, в 1953 г. Берия объявил амнистию для рецидивистов и закоренелых преступников в связи со смертью Сталина. В результате страну захлестнула волна тяжких преступлений, что изображено в фильме «Холодное лето 1953 года». Поэтому сегодня, как правило, амнистия объявляется не для осужденных за тяжкие преступления, а для осужденных, принимавших участие в боевых действиях в «горячих точках» и Афганистане, для осужденных матерей, имеющих малолетних детей, для престарелых осужденных, для участников ВОВ. Помилование – это освобождение от дальнейшего отбывания наказания. Помилование объявляет президент для отдельных лиц.

Необходимая оборона не является преступлением в том случае, если нападение было сопряжено с насилием со стороны преступника. Нельзя превышать пределы необходимой обороны. Если преступник напал неожиданно, и жертва не могла оценить степень опасности, то жертва может предпринять любые действия по обороне.Жертва не обязана заботиться о здоровье преступника. Не является преступлением причинение вреда преступнику в процессе его задержания.

Примеры необходимой обороны из судебной практики:

• Женщина подверглась нападению таксиста южной национальности, который пытался её изнасиловать, но она сумела воспользоваться ножом, который она хранила в сумочке, и убила его. Суд её оправдал.

• Четверо грабителей напали на семью фермера в его собственном доме и стали вымогать деньги под угрозой убийства детей, но фермер, который имел большой опыт по разделке мяса, воспользовался ножом для разделки туш скота, в результате трое преступников были убиты, а четвёртый был тяжело ранен, но сумел выжить. Суд оправдал фермера.

Вопрос о необходимости смертной казни.

По новому российскому кодексу наказания за преступления, связанные с применением насилия, стали значительно строже. Верхние пределы их повышены с 15 до 20 лет и до пожизненного заключения. Наша страна соблюдает условия моратория на смертную казнь, то есть, хотя в уголовном кодексе предусмотрено такое наказание, как смертная казнь, за самые тяжкие преступления, но суды заменяют его на пожизненное заключение. Это связано с опасением совершить непоправимую судебную ошибку, когда сохраняется теоретическая возможность приговорить невиновного человека к смертной казни. В случае обнаружения такой судебной ошибки после приведения приговора в исполнение невиновного человека уже нельзя вернуть к жизни. Например, в ходе расследования дела маньяка-убийцы Чикатило, который убил около 50 человек, выяснилось, что за одно из этих убийств суд приговорил к смертной казни невиновного человека, который был казнён.

Согласно социологическим опросам, большинство жителей России уверены в необходимости смертной казни, особенно в связи с угрозой чеченского терроризма и войны в Чечне. Большинство жителей России уверены в необходимости применения смертной казни к тем террористам, которые взрывали дома в Москве, Волгодонске и Буйнакске, которые отрезали головы нашим военнопленным в Чечне. Отменять смертную казнь во время войны является абсурдом. Верхнекамье (города Соликамск, Березники, Красновишерск, Кизел) при советской власти было превращено в тюремный край. Один из лидеров чеченских террористов – Салман Радуев – был приговорён к пожизненному заключению и отбывал наказание в Соликамске в колонии строгого режима «Белый лебедь». В одном из интервью он говорил о том, что надеется отбыть в колонии 25 лет, получить амнистию и выйти на свободу, но он умер через год 14 декабря 2002 г. в больнице от старых ран. Бывшему террористу выжить в колонии очень непросто. На него оказывают давление и заключённые и охрана.

В одной из засад, устроенных чеченскими террористами, погиб почти весь состав Пермского ОМОНа – 43 милиционера (из них 32 погибли в бою, а 11 – захвачены в плен и казнены с особой жестокостью), это событие произошло 29 марта 2000 г.. В этих условиях можно понять неприязнь охраны к осужденным террористам. С помощью специальных операций были убиты многие лидеры чеченских террористов – Дудаев, Басаев, Хаттаб, Масхадов. Отменять смертную казнь можно в цивилизованной Европе, а не в криминальной России. Даже в США сохраняется смертная казнь, когда осужденный может выбирать способ своей казни – смертельную инъекцию, электрический стул, расстрел, повешение или газовую камеру, а родственники жертвы имеют возможность наблюдать за процедурой казни по кабельному телевидению.

Примеры публичных казней в Средние века в Западной Европе

 

• Осужденному на казнь вспарывали живот и быстро вырывали кишки, чтобы он успел собственными глазами увидеть, как их швыряют в костёр.

• Обезглавливание.

• Четвертование.

• Повешение с помощью висельной машины, изобретённой в Англии в 1760 г., когда подножка убиралась из-под ног осужденного, что позволяло избежать медленной агонии и схваток между жертвой и палачом.

• Отсечение кисти руки с последующим повешением.

• Вырывание или протыкание языка с последующим повешением.

• Колесование. Палач железным ломом ломал преступнику все крупные кости тела, затем преступника привязывали к большому колесу, и устанавливали колесо на шест.

• Сожжение на костре. 

Виды казней в России.

Надо сказать, что на Руси к смерти могли приговорить за довольно несерьёзный по современным меркам проступок. Например, в Двинской уставной грамоте, относящейся к 1398 году, было предусмотрено обезглавливание за кражу, совершённую в третий раз. Не стало гуманнее и Соборное уложение, датируемое 1649 годом. В нём вообще смертная казнь была едва ли не основным видом наказания. При этом её способы подробно регламентировались и даже делились на простые и квалифицированные. К первым относились отсечение головы, повешение и утопление. Квалифицированными считались казни, вызывающие у жертвы нестерпимые мучения, например колесование или сожжение, которое следовало за преступления против христианской веры. Изменников Родины заживо кипятили в воде, фальшивомонетчикам заливали в горло расплавленный металл, бунтовщиков сажали на кол.

Иван Грозный лично изобрёл несколько способов умерщвления. Например, он неоднократно приказывал зашивать человека в медвежью шкуру, после чего его надлежало травить собаками. Вошёл в историю и случай, когда он приказал привязать к бочке с порохом монахов, чтобы те поскорее отправились на небеса. При Петре 1 воинские артикулы предусматривали смертную казнь за 123 преступления, но число способов смертной казни было сокращено до трёх: расстрел, обезглавливание, повешение. Екатерина 2 лишь немного увеличила их количество, применив четвертование к Емельяну Пугачёву. К четвертованию приговорили и 36 декабристов, но большинство из них было помиловано, а 5 человек казнены через повешение.

К началу XX века в России практиковали только повешение и расстрелы, а в советское время от виселиц отказались вовсе, равно как и от практики публичных казней, которая была достаточно широко распространена на Руси до этого. В виде исключения в СССР повесили предателей и изменников Родины после ВОВ, поскольку такая казнь считалась и по-прежнему остаётся наиболее позорной.

Виды смертной казни сегодня.

На сегодняшний день в различных странах мира существует 7 официальных способов приведения в исполнение приговора о смертной казни:

• Расстрел. Несмотря на относительную старость метода, он вошёл в практику сразу после изобретения пороха, по сей день этот способ является самым распространённым способом казни. Из 100 стран, чьи законы предусматривают смерть за совершение уголовных преступлений, расстрел применяется в 86. Кстати, в этот список входит и Россия, несмотря на то, что в настоящее время на исполнение исключительных приговоров введён мораторий. В России технология этлгл вида казни была предельно простой. В день X осуждённого выводили в особую камеру, где специально обученный человек стрелял ему в затылок. Но в других государствах процедура может быть более сложной, причём чаще всего она модифицируется таким образом, чтобы максимально облегчить муки совести палачей. Например, довольно часто по приговорённому стреляет не один человек, а несколько. При этом боеприпасы раздаются «вслепую» и участники казни не знают, чья винтовка была заряжена холостыми, а чья - боевыми патронами. Таким образом, каждый может считать, что убийство совершил не он, а кто-то другой. В Китае устраивают публичные массовые расстрелы коррумпированных чиновников, наркоторговцев и содержателей притонов.

 

• Электрический стул. Он по традиции изготавливается из твердого дуба. Дерево покрывается жаропрочной краской. Сидение из плексигласа (чтоб легче было мыть в случае опорожнения кишечника у казненного). Ремни плотно крепятся на запястьях, лодыжках и грудной клетке жертвы. Один электрод крепится на передних ножках стула, другой подведен под кожаный шлем, надеваемый на голову осужденного. Трансформатор повышает напряжение до 2500 вольт. В отличие от Гийотена (изобретателя гильотины) создатель электрического стула Джордж Вестингауз не преследовал цели создать гуманное орудие убийства. С 1915 по 1980 год именно на электрическом стуле погибло большинство американских преступников. Впервые он был применен 6 августа 1890 года. Осужденного перед казнью, чтоб не волновался, потчуют успокоительным. При казни на электрическом стуле выключатели поворачивают несколько исполнителей, но лишь к одному из выключателей подается ток, поэтому исполнители не знают точно, кто из них казнил жертву.Сейчас положение изменилось. Львиную долю осуждённых на смерть казнят, делая им смертельную инъекцию, и только в 2000 году таковые были сделаны 594 заключённым. Такой способ казни официально принят сегодня в 36 штатах, им пользуется и американская армия. Гораздо менее популярна газовая камера — 11 человек в 5 штатах за тот же период. И уж совсем редко в Америке по старинке вешают (3 человека, 3 штата) или расстреливают (2 человека, 2 штата).

• Забрасывание камнями. Используется в 6 арабских государствах, в том числе в Иране, как казнь за прелюбодеяние. Так у них казнят, в основном, женщин. Статья 119 Исламского уголовного кодекса Ирана достаточно чётко регламентирует эту процедуру и в ней говорится, что «камни должны быть не слишком большими, чтобы осуждённый не умирал от одного или двух ударов, но они также не должны быть настолько малы, чтобы их нельзя было назвать камнями». При этом приговорённого надлежит предварительно закопать в землю так, чтобы на поверхности осталась только голова. Надо сказать, что в этом зверстве есть определённая логика. Жизнь у преступника отнимает не конкретный человек, а абстрактная толпа. Соответственно, никто не может испытывать особых угрызений совести.

• Повешение. Применяется в 78 странах. При этом способе казни смерть наступает в течение 5 - 7 минут, при падении с петлёй на шее с большой высоты – мгновенно из-за разрыва шейных позвонков и спинного мозга.

• Смертельная инъекция. Используется только в США и на Филлипинах. Коктейль состоит из обезболивающего и ядовитого вещества. Смерть наступает через несколько минут после инъекции. Благодаря большой дозе обезболивающего вещества осужденный не чувствует боли и просто засыпает.

• Газовая камера. В качестве «убийцы» используется газ цианид.

• Гильотинирование. Французский доктор Ж. Гийотен в конце 18 в. изобрёл гильотину. Гильотина, в первые же дни своего существования как следует проредившая французскую аристократию, впоследствии использовалась только при казнях самых отъявленных преступников. Больше того, именно механизированное отрубание головы можно считать первым шагом к гуманному обществу, где стали немыслимы средневековые дикости вроде дыб и колов. В 1977 г. во Франции в последний раз применили смертную казнь на гильотине. Обезглавливание формально предусмотрено и уголовным кодексом Бельгии, но на практике там никого не убивали с 1950 года и вряд ли это произойдёт в дальнейшем, поскольку это государство входит в Евросоюз. Единственной страной на Земле, где за тяжкие преступления можно в буквальном смысле поплатиться головой, остаётся Саудовская Аравия. Гильотинирование имеется в законодательстве 7 арабских государств, но используется практически только в ОАЭ. Вместо гильотины там часто используется холодное оружие.

Уголовная ответственность несовершеннолетних осужденных.

Уголовной ответственности подлежат только вменяемые лица, достигшие возраста, установленного уголовным кодексом. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет. Лицо, достигшее ко времени совершения преступления 14 лет подлежит уголовной ответственности за тяжкие и особо тяжкие преступления: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, кража, разбой, грабёж, вымогательство, угон автомобиля, терроризм, захват заложников, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хищение оружия, хищение наркотиков, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения.

 

Мишель Фуко о тюремной реформе

Пример жестокой казни.

2 марта 1757 г. Дамьена приговорили к публичному покаянию перед центральными вратами Парижского Собора за покушение на короля. Дамьен был солдатом, а затем слугой. Он нанёс несмертельный удар ножом Людовику 15. Дамьена надлежало привезти в телеге на Гревскую площадь и казнить. Сначала нужно было раскалёнными щипцами терзать его тело. Затем возвести его на плаху, руку, которой он пытался убить короля следует обжечь горячей серой, а в места, разодранные щипцами, следует плеснуть варево из жидкого свинца, кипящего масла, смолы, расплавленного воска и расплавленной серы. Затем его ещё живого нужно было разодрать и расчленить его тело четырьмя лошадьми, туловище и оторванные конечности сжечь дотла, а пепел развеять по ветру. Четвертование заняло много времени, т. к. лошади были не приучены тянуть, поэтому чтобы оторвать конечности палачу Самсону пришлось перерезать сухожилия и измолоть суставы. Хотя преступник был закоренелым богохульником, он не ругался во время пыток, а только издавал страшные крики и молился: «Боже, помилуй! Господи, помилуй», а священник его утешал. 

Три четверти века спустя после этой казни появились тюрьмы в современном понимании, и был уже составлен распорядок дня в тюрьме для малолетних заключённых. Заключённые были обязаны работать 9 часов в день в мастерских, два часа в день отводится на учёбу в тюремной школе. ^[2] Итак, публичная казнь в Европе и Америке была дополнена тюремным заключением и тюремным распорядком дня. Публичная казнь и тюремное заключение стали разными видами наказания. Раньше тюрьма была просто местом, где преступника допрашивали и пытали, а затем он здесь ждал казни, после реформы тюрьма стала местом жизни и работы для заключённого по строгому распорядку, где он проводил длительный срок заключения. Эти наказания стали применяться за разные виды преступления и для разных типов преступников. Эта реформа была проведена за период чуть меньше века. За это время были составлены новые кодексы, предусматривавшие новый вид наказания: в России – в 1769 г., в Пруссии – в 1780 г., В Пенсильвании и Тоскане – в 1786 г., в Австрии – 1788 г., во Франции – в 1791, 1808 и 1810 гг. 

Суть тюремной реформы с конца 18 в. до начала 19 в. сводилась к следующему

• Были отменены публичные казни и пытки,

• Были введены чёткие кодексы, единые правила судопроизводства, суд присяжных,

• Исправительный характер наказаний, назначение различных сроков заключения и видов наказания в зависимости от тяжести преступления были введены. Лишь кнут и розги ещё сохраняются некоторое время в России, Австрии и Пруссии.

• Исчезло клеймо на лице или плече преступника, возникла некоторая осторожность в искусстве причинять боль, исчезло тело как мишень наказаний.

• Было отменено публичное покаяние и позорный столб,

• Использование заключённых на общественных работах было отменено – при ремонте дорог, когда каторжники были закованы в кандалы и железные ошейники и обменивались с толпой ругательствами в ответ на презрение со стороны этой толпы.

• Во Франции были отменены колонны закованных в цепи колодников, которые тянулись по дорогам всей страны к портам Бреста и Тулона. Караваны, скованных общей цепью каторжников – это была традиция, восходящая к эпохе галерных рабов. Чтобы заковать преступника в железный ошейник во французской тюрьме Бисетр, его голову укладывали на наковальню, и палач наносил точный удар по заклёпке ошейника, стараясь не размозжить голову преступнику, за этой процедурой с интересом наблюдали другие преступники, ждавшие своей очереди. Это было отвратительное зрелище в назидание потенциальным преступникам. Заключённых стали перевозить в благопристойных чёрных тюремных фургонах. Этот фургон представлял собой тюрьму на колёсах. Центральный коридор разделяет фургон по всей длине, с каждой стороны коридора имеется шесть одиночных камер, где заключённые сидят лицом к коридору. Ноги и руки преступников закованы цепью. Между коридором и камерой находится железная дверь с маленьким окошком, что препятствует общению в пути между заключёнными. В коридоре находятся два охранника, вооружённых дубинками. Наказание постепенно перестаёт быть театром, ритуалом и зрелищем для зевак.

Причины отмены публичных казней

• Казнь иногда превосходила в варварстве само преступление.

• Казнь приучала зрителей к жестокости, тогда как должна была отучать от неё.

• Казнь приравнивала палача с преступником, а судей – с убийцами.

• Казнь вызывала восхищение и сочувствие к казнимому преступнику вместо презрения и ненависти.

Вывод: наказание постепенно становится наиболее скрытой частью уголовной процедуры. Эффективность наказания определяется его неотвратимостью, а не зрелищным воздействием. 

Вместо пыток и казней в новое время стали применять содержание в тюрьме, лишение свободы, принудительные работы, каторгу, запрет на проживание в определённых местах, высылку. Они тоже в некоторой степени связаны с физическим страданием в отличие от штрафов, но невыносимая телесная боль уже больше не связана с уголовным наказанием. На смену палачу, как специалисту по причинению боли, приходит целая армия надзирателей, тюремных врачей и священников.

Недостатки современного тюремного заключения:

• Оно не воздействует на публику.

• Не учитывает специфику преступления.

• Оно дорого стоит

• Укрепляет осужденных в праздности, умножает их пороки.

• Работа тюремщика – это упражнение в тирании. 

Паноптикум.

Паноптикум

Возможность круглосуточного надзора за заключёнными – вот главная цель строительства тюрьмы «Паноптикум» по плану Иеремии Бентама. Эта тюрьма представляет собой круглое или крестообразное здание, например, изолятор «Кресты» в Санкт Петербурге представляет собой несколько крестообразных зданий, в центре такого здания располагается центральная башня, где находится надзиратель. Через широкие окна он имеет возможность наблюдать жизнь заключённых в камерах, которые располагаются по окружности здания как в аквариуме или зоопарке. В каждой камере два окна, одно выходит наружу, второе большое выходит вовнутрь, поэтому камера просматривается насквозь. В каждой камере должен сидеть только один преступник, чтобы избежать дурного влияния со стороны заключённых друг на друга. Стены между камерами мешают общению между заключёнными. Поэтому нет опасности заговора, планирования коллективного побега и совершения новых преступлений. Эта конструкция здания тюрьмы противоположна принципу темницы. Постоянный надзор в некоторой степени тоже избавляет от необходимости применять телесные наказания. Современные технические возможности позволяют обеспечить постоянный надзор за заключёнными в камерах не с помощью особой конструкции здания тюрьмы, а с помощью видеонаблюдения. Для России такие проекты тюрем являются пока слишком дорогостоящими. В России сегодня имеющиеся тюрьмы переполнены сверх всякой меры, в камерах царит духота и антисанитарные условия. 

Две системы содержания преступников на Западе.

На Западе хотели препятствовать объединению преступников в тюрьме в преступное сообщество. С этой целью в США были изобретены две системы содержания преступников в тюрьме:

• Обернская модель, которая предписывает для преступника содержание в одиночной камере ночью, совместную работу и общий обед днём, как в монастыре, но при условии абсолютного молчания. Заключённые могут говорить только с надзирателями.

• Филадельфийская модель предусматривает содержание преступников в условиях абсолютной изоляции друг от друга в одиночной камере, чтобы оставить его наедине со своей совестью.

Были дискуссии о возможности оплачивать труд заключённых и возможности заключённого отказаться от некоторых видов работ и организовать забастовку. 

Аргументы оппонентов тюремной реформы и замены казней и пыток тюремным заключением

• Тюрьма организовывает обучение неопытных преступников воровским профессиям и превращение их в профессиональных преступников.

• В тюрьме преступники планируют будущие преступления, организацию побегов из тюрьмы и коллективных тюремных бунтов.

• Тюрьмы не снижают уровень преступности. Тюрьмы можно расширять, преобразовывать, увеличивать их количество, но число преступлений и преступников остаётся стабильным или, хуже того, возрастает.

• Тюрьма порождает рецидивистов. Подавляющее число осужденных – это те, кто отбывает тюремное заключение не в первый раз. Существование в тюрьме – это их образ жизни. Они привыкают в тюрьме не заботиться о еде и жилище, поисках работы и средств к существованию.

• Тюрьма производит всё новых и новых преступников, а не исправляет их, независимо от того, сидят ли они в одиночных камерах или исполняют бесполезную для них работу. 30-40 надзирателей в тюрьме могут сохранять свою безопасность и контроль над 1000-1500 преступниками только опираясь на доносчиков.

• Тюрьма организует преступное сообщество, иерархию внутри этого сообщества. Тюрьма даёт воровскую профессию и учит быть доносчиком. Условия, в которых оказываются освободившиеся преступники, обрекают их на повторение преступления. Во время заключения они теряют место жительства и после выхода из тюрьмы становятся бездомными бродягами.

• Тюремное заключение обрекает семью преступника на нищету после заключения под стражу единственного кормильца. В результате сын вора тоже часто становится вором, что, в конечном счёте, приводит к новым преступлениям.

Выводы: Тюрьма имеет много недостатков, но её нельзя отменять. Нельзя вернуться к пыткам и казням, т. к. такой возврат противоречит принципам гуманизма. К тому же, телесные наказания в той или иной мере сохраняются в тюремной системе. Телесные наказания – это тоже великое изобретение человечества и их тоже нельзя отменять полностью, т. к. существуют люди, на которых не действуют никакие наказания, кроме телесных. Нельзя полностью заменить телесные наказания административными, т. е. переводом человека со статуса «свободного» на статус «осужденного». Попытка заменить телесные наказания и казнь административными (лишением свободы) была не вполне успешной, т. к. привела к возникновению новых проблем, которых не было раньше. Если Глеб Жеглов из фильма «Место встречи изменить нельзя» руководствовался принципом, что «вор должен сидеть в тюрьме» любой ценой, то раньше судья руководствовался принципом: место рецидивистов – на виселице. Поэтому с помощью казней удавалось реально сокращать количество рецидивистов, разрушать преступную иерархию путём казни лидеров преступного мира, препятствовать процессу обучения начинающих преступников воровским профессиям, т. к. казни сокращали количество подобных «учителей». Казнь заведомых злодеев позволяла снизить расходы на содержание преступников до минимума. Кроме того, казнь террористов и маньяков позволяла удовлетворить чувство справедливости у родственников жертв по древнему принципу талиона – «кровь за кровь, смерть за смерть», сегодня эти родственники иногда вынуждены совершать самосуд над преступниками и подвергаться уголовному преследованию. Этот пример показывает, что отмена любого социального изобретения, даже телесных наказаний и смертной казни, всегда ведёт к возникновению больших проблем.

Изменено 11 ноября, 2023 пользователем Adler

[ewg]

DDoS - атака.
Учитель, Аристотель, блин.
Зачем Вы наш задрипанный и отстойный форум атакуете своим спамом?
Вы ведь великолепно оперируете ссылками!
Ваш учебник - это глобальное, бессмертное. (Без дураков - я предлагал скрижали сделать!)
Нахрена бисер метать перед людями, Вам недостойными?

Кстати, Ваша критика на Боголюбова - я её не нашел на англоязычной википедии. Почему?
Не стали переводить?
Забанили? Или это там неинтересно?