В том-то и дело, что с собакой надо заниматься. И уже если настолько невмоготу, что позарез надо у себя в "клетушке" держать собаку (не понимаю этого совершенно), то надо отдавать себе отчёт в том, что собака должна проводить много времени на свежем воздухе для реализации своей двигательной активности. И не во дворе дома, а либо за городом, либо на специально выделенной для этого площадке. Плюс дрессуру никто не отменял: собака - не кошка.
Самое главное: любой собаковод должен помнить, что собака - это его личная персональная хотелка, а не необходимость. Каприз, то есть. Поэтому требовать от окружающих (включая органы власти) чего-либо связанного с собакой он не имеет права.