Паспорт подписывают, чтобы не ворошить болото. Иначе придётся раскошеливаться на автоматизацию, модернизацию и реконструкцию, которые уже давно "стучаться в дверь котельной, а их не пускают". Начальству и так хорошо, а каково рабочим в этих условиях работать - им всё равно.